“全省1300万外出务工人员，2025年以来已有20.15万人带着资金、技术和想法回来了，带动就业53.47万人。”近日，湖北省政协副主席马旭明作“推进外出务工人员返乡创业”月度专题协商会主题发言。每一个数字的背后，都连着一个个返乡创业者的鲜活故事。

外出务工人员返乡创业，是夯实乡村全面振兴基础、激活县域经济活力的重要抓手。面对1300万外出务工人员这一巨大“人才蓄水池”，湖北省专门下发《关于大力推进外出务工人员返乡创业工作方案》，着力营造更优创业生态。

然而，“想返乡、怕失败、不敢闯”仍是众多在外务工人员的顾虑，马旭明的发言将问题直接摆上了桌面——当前返乡创业工作仍面临数据不够精准、政策信息不对称、产业融合度不高且同质化竞争严重、创业主体能力偏弱、服务体系不健全等。

此次协商会前，省政协民宗委联合民盟湖北省委会、台盟湖北省委会、省工商联及武汉、宜昌等地政协深入调研，广泛征集建言材料37篇。

“我们园区承接沿海产业转移，年产值过了10亿元，带动就业200余人，但小微企业贷款难，专业人才招留难仍显突出。”受邀参会的孝感市华中模具城董事长何传金建议，让政策门槛再松一松，打破户籍限制，将全省范围内的返乡创业人才落地模具产业企业统一纳入园区返乡扶持范围。

省政协委员向军中指出了一个更隐蔽的问题：AI工具与政策解决了“如何低成本创业”，解决不了“如何变现”。他说：“当前OPC轻创业遍地开花，各地支持政策相继出台，也造成行业高流动、低留存的结构性失衡，需要从政策引导、社区运营、分层孵化等方面补齐短板。不能让好政策养懒人，也不能让真心想干的人被风口吹散。”他建议，健全OPC准入退出机制，分级分类扶持，定期评估，连续没有实质进展的就收回扶持资源。

同样是返乡创业故事，东西湖区慈惠街道的综合文旅产业听起来十分喜人。该街道办事处党工委书记黄昌建说：“这两年，30多个能人回来了。以前他们往外跑，现在愿意留下来，是因为我们把闲置农房租过来，前3年免租金，证照办理开绿色通道，孩子上学也给安排。2025年我们接待了15.5万人次游客，综合收入1230万元。钱不算多，但人心热了。”

目前，黄昌建也有烦恼：我们想申报4A级景区，但缺高端民宿，缺夜经济，缺专业运营人才，成为制约升级的“三道坎”。

“创业者最怕什么？不是苦，不是累，是失败后被人看不起。”省政协委员普颖颖的提问直戳痛点。省人力资源和社会保障厅副厅长马丽的回答没有绕弯子：“我们要建全周期的风险体系，起步阶段帮你看项目靠不靠谱，成长阶段给贷款、给导师、给保险，失败了也有兜底保障……”

她进一步透露：省级层面正在研究创设“鄂创险”，用财政补贴保费的方式，帮创业者分担试错成本。“创业失败不是丢人的事，我们不能让一个诚实守信的人因为一次失败就被社会抛弃。”会场响起一阵掌声。

会上，7位省政协委员和基层代表作协商发言；两位省政协委员即席提问，省直有关部门负责人现场回应。省政府副秘书长陈攀听取发言并回应委员关切。

省政协主席孙伟说：“政协建言不是终点，而是新的起点。我们的目标，就是让更多人回得来、留得下、发展好。”他强调，政协要充分发挥优势作用，加强调查研究和精准建言，为完善政策体系贡献“金点子”；要强化民主监督和跟踪问效，打通政策落地“最后一公里”；要强化沟通对接和平台搭建，激发“归雁经济”动力活力，持续为推进外出务工人员返乡创业汇智聚力。（记者 毛丽萍）