福建省政协：拓宽医疗人才成长实干路

人民政协报讯（记者 王惠兵）又是一个星期一，福建省三明市东安社区的健康小屋里，62岁的梁先生从兜里掏出一个小小的药盒，倒出两粒阿卡波糖片，抬头看着墙上的健康监测屏，血糖值5.8，一切正常。

“以前怕花钱，常常舍不得按时吃药。”梁先生患糖尿病多年，床头柜里曾经堆着大大小小的药盒，每一张结算单他都留着。那些年，一盒30片装的阿卡波糖片要91元，一年下来光这一种药就得花3300多元。

如今，同样的药一盒只要12.77元，他一年的药费降到了400多元。而这间健康小屋，照见的不仅是老百姓“吃得起药”的踏实，更是三明医改“深水区”里的一场刀刃向内的利益链革命。

“三明医改的故事，写在了药盒上，也写在了基层里。”盛夏时节，福建省政协组织部分政协委员、专家学者深入三明市开展“新医改背景下进一步加强县级医院能力建设”界别协商调研活动，委员们感受的便是“敢啃硬骨头、敢蹚深水区”的三明。

从“治病挣钱”转向“防病省钱”，三明医改的关键在于“一竿子插到底”，斩断“以药养医”的利益链，建设医共体。其中，2021年，全市将“全员目标年薪制”升级为“全员岗位年薪制”，考核不再与开药、检查挂钩，而是与岗位职责、健康绩效绑定。2023年，三明市印发《关于深化紧密型县域医共体人员管理的意见》，在编制总量核定下，实现同经费渠道的基层医疗卫生机构事业编制统筹调剂，在编在岗的财政核拨、财政核补事业单位人员之间可以相互调配、自由流动。

当天，调研组实地走访了三明市中医院及尤溪县、将乐县、沙县区多家总医院、中医院、乡镇卫生院、村卫生所，详细了解各地在紧密型医共体建设、人才队伍、医保支付等方面的探索实践，并与一线医务人员面对面交流，重点围绕县级医院能力建设中存在的政策落地“最后一公里”、医务人才引留“老大难”、资源分配不均等问题进行深入研讨。

在委员们看来，破解医务人才引留“老大难”问题，必须打好“待遇留人、事业留人、情感留人”的组合拳。尤其是以机制创新拓宽“成长路”，全面推行柔性流动机制，让医务人才在基层有干头、有奔头；以资源下沉铺就“实干路”，加快布局远程诊疗和AI辅助诊断共享网络，让医务人才在基层有舞台、有作为。同时，在全社会广泛形成尊医重卫的良好氛围，完善医务人员关爱保障机制，让广大医务工作者的辛勤付出获得应有的尊重与认可，不断增强其职业荣誉感和社会归属感。

省政协副主席阮诗玮表示，加强县级医院能力建设，对推动优质医疗资源扩容下沉、构建有序就医格局、增进基层群众健康福祉具有重要意义。特别是要探索制定更加有效的医疗人才引留政策，用好编制周转池、职称定向评聘等组合拳，让优秀医疗人才下得来、留得住、干得好；要探索更加科学完善的薪酬分配与绩效考核体系，引导医务人员将工作重心从治病转向治病与防病并重。同时，加快探索体育运动促进健康发展新路径，健全分级协同诊疗制度，构建更加紧密的医共体协作机制，为加快建设健康福建、增进人民群众健康福祉作出更大贡献。

昆明市政协：以制度温情托举医者仁心

人民政协报讯（通讯员 吕金平 徐宁）在第九个中国医师节来临之际，全社会广泛开展致敬医务工作者的各类活动，常年扎根乡村一线的基层医务工作者，更需要社会的关切与制度层面的有力托举。云南省昆明市政协高度关注基层医务从业者，聚焦他们的职业发展、待遇保障、成长空间等现实诉求，从专题协商、提案推动、跟踪问效等多个维度持续深耕履职，推动破解基层医务队伍建设堵点，为基层医务工作者稳心、赋能、筑基。

“硬件上去了，人却难留。”这是昆明市政协常委张海峰在深入乡镇卫生院、村卫生室调研时听到的最多反馈。调研显示，尽管基层医疗机构硬件条件不断改善，但村医队伍老龄化突出、执业资质整体不高、岗位吸引力不足，不少从业人员面临收入待遇不高、养老保障渠道有限的现实难题，成为当下影响基层医务队伍稳定发展的关键短板。张海峰为此提交提案，建议进一步拓宽基层医疗人才补充渠道，健全村医多元补助体系，切实解决基层医务工作者引得来、留不住的问题。

这件提案折射出基层医务工作者的现实诉求，一经提交便得到重视。昆明市政协及时做好提案交办督办，推动市卫生健康委牵头，市人社局、市医保局协同推进办理。各承办部门逐条吸纳提案建议，落实基层机构运转及村医待遇相关专项经费，实施农村订单定向医学生培养、大学生乡村医生专项招聘，依托紧密型医共体建设，选派234名中级以上医师下沉基层，落实基层职称评聘不受岗位数额限制政策，开展“万名村医培优提质行动”，累计培训医务人员4300人次，基层医务工作者的待遇保障、执业条件与职业发展空间得到切实改善。

这仅仅是昆明市政协围绕提升基层医卫机构服务能力开展履职的一个切入点。要健全基层医务工作者权益保障体系，更要注重从制度层面统筹谋划队伍长远发展。2025年，昆明市政协副主席戴彬带队，组织开展专题协商。协商聚焦人才引育、待遇落实、职称激励、执业减负、尊医重卫等重点方向提出意见建议，进一步推动职能部门巩固现有成果，持续破解基层医务工作者干事创业的现实障碍。

如今，全市159家乡镇卫生院（社区卫生服务中心）全部达到国家服务能力基本标准，1268个村卫生室中78.15%达到国家基本标准及以上。通过农村订单定向医学生培养、大学生乡村医生专项招聘拓宽人才补给渠道，借助“万名村医培优提质行动”开展业务轮训，累计培训基层医务人员4300人次，全市乡村医生执业率提升至48.02%。全面推行“县管乡用、乡聘村用”用人模式，职称评聘向基层倾斜，乡镇及以下人员评聘高级职称不受岗位数额限制。基础生活、药物、养老保险等多层次补助足额兑付，有效纾解基层医务工作者收入、养老方面的现实难题。

基层医务工作者是保障群众就近就医的重要力量，这支队伍的职业获得感，决定着全市健康服务的整体质量。昆明市政协将持续发挥专门协商机构作用，深入各类基层医疗卫生机构倾听医务工作者真实诉求，推动待遇保障、人才培育、职业发展相关政策不断优化，让广大基层医务工作者干事有平台、发展有空间、生活有保障，以协商履职筑牢群众身边的健康防线。

甘肃省政协委员：让乡村医生留得住、干得好

人民政协报讯（通讯员 王钊）乡村医生，是亿万农民健康的“守门人”，也是防止因病致贫、因病返贫的重要防线。如何进一步筑牢这支队伍，提升其服务能力与职业吸引力？成为当前完善基层医疗卫生体系的关键议题。今年以来，多位甘肃省政协委员聚焦“提高村医待遇，筑牢乡村医疗网底”积极建言献策，提出了一系列务实建议。

委员们在调研中发现，一方面，随着农村人口减少，村医的诊疗收入相应缩减，其收入水平与乡镇卫生院医务人员差距明显。同时，村医承担着巡诊、上门随访等任务，却缺乏相应的交通和劳务补贴，水电、设备维护等额外开支也加重了其负担。另一方面，薪酬增长机制的缺失和绩效激励的不足，影响了村医的工作积极性。此外，编制保障覆盖面有限，也使得村医岗位的吸引力有待提升。

针对这些问题，委员们从待遇保障、能力提升、资源配置等多个维度提出了具体建议。

在待遇保障方面，金鑫委员提出，应优化省级定额补助，提高偏远及民族地区村医专项补助，建立与收入、物价挂钩的动态调整机制；优化绩效激励，强化“多劳多得”导向；改善工作条件，设立卫生室运行经费，利用信息化手段，优化表格填报、信息录入等非诊疗工作，切实为村医减负。

马恩潭委员建议，将村医代办慢病卡、代为购药配送等服务纳入基本公共卫生服务项目，由省级财政统筹资金，按照“按件计酬、按劳取酬”原则，为村医发放专项工作补贴，补贴资金直接拨付至村医个人账户。

在能力提升与职业发展方面，高云虹委员建议，加强政府对医疗卫生人才流动的政策引导，实施乡村医生能力提升专项行动，每年组织不少于4次的免费专业培训，并鼓励村医参加执业（助理）医师考试，对通过者给予奖励。金鑫委员也提出，要为村医设置中长期培训计划，鼓励其进修和学历提升。同时，应强化县级医院对村医的“一对一”结对帮扶，提供日常业务咨询与技术支持，着力提升乡村医生的医疗技术水平。马恩潭委员建议，由县级卫生部门牵头，联合县医院每半年组织一次村医慢病管理技能培训，建立县医院医生与村医“一对一”结对帮扶机制，提供日常业务咨询与技术支持。

在资源配置与工作条件改善方面，高云虹委员呼吁全面补齐基层医疗设施设备短板，建议实施基层医疗设备提质工程，优先为偏远地区乡镇卫生院配齐DR、彩超等基础设备，并改善其业务用房和职工周转宿舍。马恩潭委员建议，推进农村医疗卫生信息化建设，为村卫生室配备智能终端，充分利用好互联网﹢医疗的功能，让一些核心技术、常见疾病救治技术沉下去，实现与乡镇卫生院、县医院的信息互联互通，让群众就近享受到优质医疗服务。

委员们的建言，聚焦村医群体的核心关切，既有宏观的机制设计，也有微观的暖心举措，旨在通过系统性、精准化的政策支持，真正让乡村医生留得住、干得好，为乡村振兴筑牢坚实的健康基石。

江苏东台市政协：精准履职护“医”心

人民政协报讯（通讯员 谢勇 孔奕涵 记者 江迪）今年7月，江苏省东台市政协在东台市人民医院开展卫健领域重点提案督办，现场的临床医护人员普遍反映，日常工作负担、工资待遇都有明显改善，行医干事的劲头更足，身心保障、家庭后顾之忧也得到更多重视。

“本届市政协履职期间，医卫界委员沉在一线摸实情，累计形成8篇专题调研报告，其中一篇关于市人民医院提质升级的调研报告得到市委主要领导批示办理；委员围绕医护骨干培养、基层医疗补强、医护人员身心健康、家庭后顾之忧化解等内容，提交26件提案、36条社情民意，不少建议直接转化为卫健系统激励举措，实实在在改善了行业整体环境。”东台市政协副主席蒋为刚介绍。

今年2月，市政协联合有关部门针对东台市提高“数智医共体”运行效率开展民主监督，推动平台进一步完善，构建起全域覆盖、上下联动、智能高效的县域医共体数字化服务体系，让医护人员脱离非诊疗类繁杂工作，大幅提升分级诊疗落地实效。

稳住医护队伍，待遇与晋升是最实在的定心丸。早在2023年，东台市政协就组建调研组，直面医护群体集中反映的薪酬核算、考核机制、职称晋升等堵点开展实地走访，形成《持续深化“三医联动”改革，推进卫健事业高质量发展》的调研报告，获市委主要领导批示。此后，市政协召开对口协商座谈会，推动医院形成“英才”“俊才”人才培养计划，一批中青年医务人员得到高水平培养。

既要守护职业发展，更要守护医护身心安康。委员们聚焦医护人员身心健康、生活保障等诉求积极建言。市政协通过提案办理协商、“同心互联”委员联系界别群众等方式持续跟踪问效，推动医疗机构逐年升级职工体检项目，常态化开展心理健康辅导讲座，针对性开设医护人员子女高考心理疏导课程，有效缓解职工工作与家庭双重压力。

医护人员值班值守任务繁重，子女托育看管成为现实难题。委员们积极建言献策，推动医疗机构办好医护人员托幼班，开设春夏季假期爱心托管班，破解职工子女托育痛点。

营造尊医重卫的社会氛围，既要宣传典型，也要搭建服务群众的实践平台。市政协每年组织医卫界委员、医疗专家百余人，走进乡村、社区开展“五送下乡”志愿服务，现场开展义诊查体、健康讲解等便民活动，每年累计服务群众超5万人次。基层群众在家门口看上专家门诊，对医务工作者的理解度持续提升，医护人员在为民服务中收获满满的职业成就感。

一连串接地气、有温度的履职行动，既为医护人员事业发展铺路，也为他们身心健康、家庭生活解忧，持续优化医疗人才成长环境，县域整体诊疗服务水平稳步提升，群众就医获得感持续增强。

东台市政协主席邱海涛表示，下一步，东台市政协将牢牢把握专门协商机构职能，围绕医疗人才引进与留存、医护薪酬保障、职场减负减压、医护身心健康保障、职工家庭现实困难化解等关键议题常态化协商、全过程监督，持续为医务工作者成长铺路搭桥，以扎实的履职助力群众健康需求。

浙江舟山岱山县政协：为海岛医护暖心解忧

人民政协报讯（记者 鲍蔓华 通讯员 张超 张瑾）受海岛地理区位制约，叠加渔农村人口老龄化、空巢化程度持续加深等现实因素，浙江省舟山市岱山县基层医疗卫生服务覆盖面广、工作任务重、履职压力大。县政协锚定这一民生履职主线，将医务工作者暖心关爱、职业保障、压力纾解、成长赋能工作，与县域医疗人才队伍建设、基层医疗服务提质升级深度融合，确立为年度重点履职课题。

岱山县政协委员立足海岛医疗实际、通过专题调研、实地视察等多元化履职方式，聚焦医者急难愁盼问题，为县域优质医疗资源均衡布局、基层医疗服务增效提质夯实人才根基，提出一批接地气、可落地、惠长远的建议。

深耕海岛医疗33年的县政协常委、县第一人民医院副院长钟海江长期扎根临床一线，他希望能优化“固定﹢流动”诊疗模式，科学统筹排班、加密偏远海岛巡回诊疗频次，配齐智慧诊疗设备、简化诊疗流程。同时，完善“海陆空”立体化急救转运体系，降低医护人员应急履职风险。

县政协委员、县中医院护理部主任应肖蓉针对基层中医药事业存在硬件设施全覆盖、软件配套跟不上的发展短板，核心症结在于人才激励机制不够完善等现状建议，要进一步完善人才激励机制，将基层履职成效与职称晋升、绩效分配挂钩，补齐针灸、推拿、康复理疗等中医紧缺专科力量，同时常态化推广中医适宜技术，优化基层中医药工作配套条件。

偏远乡村医疗力量薄弱、村医队伍不稳定、基层医者工作杂、压力大、保障弱。县政协委员曹海维持续关注基层医者履职现状与老年群体就医需求，提出要完善本土村医培育、保障、激励全链条机制，推行县级骨干医师常态化下沉驻点、轮岗帮扶机制；深化医养、医防深度融合，完善长期护理保险配套机制，切实减轻基层医护人员重复性、事务性工作负担。

聚焦政协委员提出的医疗人才关爱保障、队伍提质增效等系列精准建言，岱山县卫生健康局主动对接、全盘吸纳、逐项落实。今年以来，该局依托县域医疗卫生人才“县乡村一体化”管理改革成果，持续夯实人才培育、管理、保障全链条体系，通过省市医院结对帮带、本土人才定向培育，锻造了一批留得住、干得好、能扎根的海岛基层医疗骨干。

医者坚守护民生，政协暖心护医者。为让各项惠医、暖医、利医举措落地生根，切实把关心关爱转化为履职实效，县政协还常态化开展基层医疗卫生专项视察督导，与一线医护人员、乡村医生面对面谈心交流，广泛凝聚尊医重卫、提质赋能的社会共识，确保每一条暖医建议都有回应、每一项惠医举措都有落地。