加强理论研究、提高履职能力、树立团队意识——政协研究室工作的几点思考

政协研究室是机关重要的职能部门，承担着起草重要文稿、推动理论研究、开展新闻宣传、反映社情民意信息等职责。各地政协研究室的特点基本相同：一是队伍新，以中青年干部为主体。二是任务重，长期处于高强度、超负荷的工作状态中。三是成果多，文稿起草、信息反映、新闻宣传每年都有引以自豪的成果。四是讲奉献，研究室干部普遍具有负重前行、全力以赴的精神状态，以及无私奉献、甘于寂寞的思想境界。

　　

加强理论研究

 

　　调研工作是谋事之基，成事之道，这说明理论研究意义重大。陈云同志讲过，我们党和政府总是需要有一批“头戴瓜皮帽、手拿旱烟袋、经常踱方步”的人，这种人就是潜心研究理论、认真研究工作的人。人民政协事业发展同样也需要理论研究的活跃与创新。研究室有责任深入研究与人民政协事业发展密切相关的理论和实践问题。首先，研究室是承担研究工作职责的部门，加强理论研究是份内的工作。第二，文稿起草需要理论研究成果的有力支撑。文稿不是字和句的简单堆砌，而是思想认识的清晰表达，富有成效的理论研究工作有助于文稿质量的提高。研究室的同志们要坚持把文稿起草与理论研究相结合，处理好两者关系，形成相互促进的良性循环。当前研究室的理论研究应该突出三个方面。

　　一是突出实践性。理论研究的类型很多，其中最主要的有三种：基础研究、应用研究和比较研究。每一种研究的要求都不同，如基础型研究主要是对理论体系和重大理论问题进行深层次、系统性地研究探索，以求创新突破；应用型研究主要是着眼对现有实践经验的归纳总结和理论升华，以及对方针政策和工作思路的阐述和解释；比较型研究主要是通过对设定对象进行比较分析，找出相同点和不同点，并对比较结果作出论述。政协研究室工作的性质特点决定了我们的理论研究，不宜贪大求全，不能追求学术化，而是要以政协工作中的实际问题为中心，以我们正在做的事情为中心，立足现实，跟踪实践，致力于对实践经验和面临问题进行理论思考、理论探索、理论升华，为加强和改进政协工作提供理论指导和经验借鉴。因此，突出实践性、针对性、应用性，应该成为研究室理论研究的标志性特点。

　　二是突出计划性。理论研究最基本的依据在于实践。由于实践是永恒发展的过程，理论研究因此成为一项长期任务。人民政协工作也是一个与时俱进的动态过程，这就决定了研究室的理论研究不可能是一次性的任务，必须着眼常态化，增强计划性。开展理论研究，要注意长计划与短安排相结合。比如对一届内需要重点关注和深入研究的问题都有哪些，要心中有数，同时根据轻重缓急确定当年的重点研究内容。开展理论研究，既要争取多出成果、早出成果，但也要注意克服急于求成的心理，因为不是所有的课题都能“短平快”地出成果，有些课题需要多年的持续研究，不断累积阶段性成果，因此要强调计划性和连续性。

　　三是突出开放性。一般来说，站在圈内研究人民政协工作，容易自我封闭、自我循环，而内外结合，多角度、多侧面地思考和研究问题，有利于登高望远、开阔思路，使研究成果更具有实用价值。我们要适应人民政协事业与党和政府的中心工作日益紧密、同其它学科发展的关联度不断提高的总体发展趋势，鼓励和推动社会有关方面更多地关注人民政协的实践发展，积极参与理论探索，逐步形成开放式、社会化的人民政协理论研究新局面。

　　政协系统内部首先要整合力量，特别是研究室和理论研究会要加强合作，各展所长，优势互补。目前有相当数量的省级、副省级市政协相继成立了理论研究会，这是一支开展政协理论研究的生力军。理论研究会不仅有条件静下心来研究理论问题，而且可以通过自己的工作网络，联手各个方面，集中开展重大课题的研究，以此取得丰厚的研究成果。研究室也要发挥自身熟悉政协一线工作情况、便于了解政协领导意图的优势，进一步加强与理论研究会的沟通和协调，携手并肩，精诚合作，共同推进人民政协的理论研究和理论建设。

　　

提高履职能力

 

　　研究室的工作性质决定了对干部综合素质的要求比较高。一个优秀的研究室干部，既要有思想，又要会表达；既能够舞文弄墨，又善于与人沟通。

　　一是强化领悟力。所谓领悟力，通俗地讲就是对领导意图的理解和把握能力。领悟力包括观察力、理解力、判断力，以及合理的想象力。研究室承担着以文稿直接为政协领导提供政务性服务的光荣任务。众所周知，起草领导讲话是一种特殊的“命题作文”，只有悟性好，才能对领导思想意图的领会精准到位，使起草工作优质高效。如何才能提高领悟力？首先要保持思想上的敏锐性，及时了解党和政府的重大决策、基本方针及重要的政策口径。其次，要深入了解政协领导对重大问题的关注点，以及一贯的思维特点和语言风格。特别是对领导一个时期以来的重要讲话要反复揣摩，细心品味，同时还要提高辩证思维能力，在准确把握领导讲话的定位和方向的基础上，举一反三，融会贯通，甚至进行必要的深化和合理的拓展。这样文稿起草就容易“合拍共振”，符合主基调、主旋律，做到不走板、不跑调。

　　二是强化表达力。文稿能否有效地传情达意，关键看三条：一是文稿内容是否有思想性、针对性和实用性？二是文稿结构的逻辑性、层次性、严谨性如何？三是文稿语言是否简洁清新、自然流畅？

　　文稿的表达力是文风的直接反映。文稿的第一要义就是让人明白，如果主线模糊，逻辑不清，层次不明，语言混搭，就会使人不知所云、不得要领。最近，习近平同志多次强调改进文风要在短、实、新三个方面下功夫。人民日报也发表了《文风非小事》的文章，大力提倡不讲无用话、不用无关词。可见强调文章的表达力并不是小题大做。今年全国政协的常委会工作报告让人印象深刻，很重要的一点就是观点鲜明、主线清晰、结构严谨、语言凝练，把深邃的道理讲通俗了，把深刻的哲理讲生动了，因此显得鲜活生动，富有气势、哲理和一定的文采，比较符合贾主席一贯的语言风格。

　　三是强化创新力。文稿起草既是“遵命文学”，同时也是融入起草人主观努力的创造性劳动。因此提高创新力直接关系到文稿的质量和效率。当前，研究室需要着力加强三个方面的创新。

　　首先，思维方式需要创新。我们所处的时代是一个开放的时代，社会的多元、自主、开放、流动等现代特征日益显现。形势的发展变化，要求人民政协工作要多一些整体性思维、开放性思维、创造性思维。研究室干部也要更新思想观念，牢牢把握政协事业发展的新趋势，密切关注履职实践中的新情况、新问题，不断总结新经验、提出新观点、新思路。当前要更加注重培养创新思维方式，打破不合时宜的思维定势，防止用老眼光看待新事物，用老思路概括新实践，用老方法研究新问题。

　　其次，理论研究需要创新。政协事业的发展需要理论创新和理论突破。因此我们的理论研究不能仅仅满足于一般性地阐释、解析、宣传重要文件和重要讲话的精神；也不能满足于简单地重复前人的观点，采文摘句，在一些细枝末节上兜圈子；更不能脱离实际，坐而论道，或老生常谈，以不变应万变。关键是要吃透中央精神，紧扣时代脉搏，关注实践发展，让生动活泼的实践活动源源不断地为理论之树结出丰硕之果提供充足的养分，同时要积极做好理论成果的转化工作，使理论研究的突破和创新进一步为实践发展提供方向和指导。

　　第三，文稿起草需要创新。政协研究室每年都要为全体会议、常委会议、专题协商会、领导视察等重要会议活动准备文稿，如果没有创新意识，总是跟着思维惯性走，文稿的内容及表述方式很容易千篇一律，成为新的八股文。因此文稿起草工作要努力做到“四新”，也就是新观点、新素材、新语言、新概括。我们不仅要熟练地运用政协系统特有的“方言”，而且还要善于把握国家语言发展的趋势，掌握最新词汇，丰富既有的话语体系，同时以新鲜生动的素材、虚实结合的方式来弥补框架“老”的问题。今年全国政协常委会工作报告在推陈出新方面，有值得总结的经验，报告突出了新思想、新概括、新体会，每个部分基本上都有关键词、都有兴奋点。而且通过老话新说、虚话实说，在一些老主题、老内容上挖掘出了新思想和新认识，非常可贵。

　　

树立团队意识

 

　　机关工作的特点是互相关联、环环相扣。靠个人包揽一切，单打独斗取得成就，一是机会不多，二是可能性不大，而更多的是依靠团队配合，共同创造成绩，一道分享成果。精诚合作因此成为机关干部的一门必修课。研究室如何强化团队意识，发挥整体优势，关键也在于三点。

　　一是确立共同价值取向。实践证明，有共同价值取向的引导，就容易凝聚共识，产生集体荣誉感，从而促进团队和谐，使每一个个体都发挥出最大能量。因此我们要加强思想政治工作，让干部在科学理念和崇高目标的引导下，坚定信念、顾全大局、爱岗敬业、奋发有为，以同心求合拍，以共识求合作，以互信求合力。特别是要着力培育团队精神，以促进同志之间彼此信任、互相尊重，自觉认同责任，并愿意为共同目标真诚奉献。

　　二是建立团队合作机制。研究室的工作涉及文稿起草、理论研究、信息反映、新闻宣传等多方面，但研究室毕竟是一个整体，如果相互封闭，不仅不利于整体效能的提高，而且不利于干部的成长。因此我们要注意消除工作壁垒，强化工作的关联度，增强沟通传导能力，将研究室形成一个统一的、有机的整体，在学习研究上形成互动，在完成任务上形成互帮，在交流经验上形成互学。研究室主任不仅要善于聚力，整合团队力量，聚焦最需要的方面，而且还要善于聚智、聚心，使大家协力同心，默契配合，争取工作效果的最大化。

　　三是营造团结和谐氛围。研究室的工作基本上属于幕后工作，单调寂寞、紧张清苦，任务重、压力大，特别需要各方面的理解和关怀，需要团队力量的支撑和慰勉。研究室内部应该比其它部门更多一些人文关怀，多一些沟通渠道，多一些民主氛围，多一些奖励机制，共同营造一个团结友爱、温馨如家的良好氛围。特别是要注意协调好人际关系，鼓励良性竞争，争取共同成才。尽管研究室的工作没完没了、劳心费力，但如果工作单位里有团结友爱的同事，有善解人意的领导，有心情舒畅的环境，我们的干部能不发自内心地依恋这个团队、热爱这份工作吗？团结和谐是团队精神的重要体现，它不仅有利于干部减轻工作压力，促进身心健康，而且有利于产生凝聚力、创造力和战斗力，有利于多出成果、多出人才。

  （作者：全国政协副秘书长、中国人民政协理论研究会副会长）