建设和谐机关，是构建和谐社会的重要组成部分，不仅对构建和谐社会具有示范和导向作用，而且对经济和社会发展具有推动作用。从这个意义上来说，没有机关的和谐就没有整个社会的和谐，机关和谐是构成社会和谐的重要前提和基础之一。
按照建设和谐社会的总体要求，一个和谐的机关应该是人与人之间和睦相处、人与单位之间相互依存、部门与部门之间相互配合、单位与外部环境融洽联通，形成政令畅通、运转有序、人和气顺、蓬勃发展的良好氛围。具体包括三个层面：一是融洽、健康的人际关系，人与人之间相互尊重、相互理解、相互支持，既利于个人全面发展，又利于团队建设；二是科学规范、运转协调、高效有序的工作机制；三是和谐优美、拴心留人的工作环境。
与其它党政机关一样，民主党派机关是工作中承上启下的枢纽。民主党派机关作为联系党派成员的重要环节，在一定范围内和一定程度上负责指挥和控制民主党派组织的活动，在维系、组织、联络等方面发挥着重要的作用，保证民主党派职能的实现。此外，由于统战工作、民主党派工作本身的特点，民主党派机关又有别于一般党政机关工作的特点。民主党派机关工作既要有章可循，又不可墨守成规；既要有一定的灵活性，又要克服随意性。因此在民主党派健全机关工作机制的过程中，应当遵循其具体特点。只有认真研究并掌握这些特点，才能更好地建设和谐的民主党派机关。
去年出台的《公务员法》进一步明确了民主党派机关干部的公务员身份，这对民主党派机关干部提出了新的更高要求，也为建设民主党派和谐机关提供了契机。结合建设和谐民主党派机关的实践，笔者谈几点认识和体会。
一、加强学习培训，大力营造学以致用的氛围
无论是从民主党派所肩负的伟大历史使命，还是从民主党派自身建设来看，民主党派机关干部的政治素质，即统战理论、方针、政策水平的提高是十分必要的，党派机关干部的业务培训、知识培训也是必不可少的。
民主党派机关应通过各级中共党校、社会主义学院学习培训，增强民主党派机关干部贯彻党的路线、方针、政策的自觉性，坚定信念。如今的时代是开放型的知识经济时代，要组织机关干部学习社会主义市场经济知识、学习现代科学知识、学习法律知识等。同时，要培养干部的开放意识、创新意识，拓宽干部的视野，有意识、有目的地安排机关干部深入实际，使机关干部在实践中更深刻地了解改革开放以来周围发生的变化和社会各界所关注的问题。
为了使党派机关干部既能很好地完成岗位责任又能胜任工作，岗位培训十分重要。民主党派要注重选送机关干部参加有关部门组织的业务学习，如：现代办公设备的运用和掌握，组织人事工作，机要保密工作，档案管理工作，参政议政调研报告、提案撰写等工作。通过岗位培训，使负责这些工作的机关干部成为内行。
《公务员法》及其配套法规要求公务员实行交流轮换，旨在使公务员通过多岗位实践锻炼，提高工作能力。要培养一专多能、具有较强适应性的干部，更需要积极实行轮岗交流。通过轮岗交流能使干部较多地了解机关工作的全貌，能为量才使用干部提供依据，为其发挥才干提供充足的空间，从而使民主党派机关工作更上一个台阶。
二、坚持教育为先，大力营造风清气正的氛围
构建和谐机关，思想建设是根本和基础，只有用先进的理论武装民主党派机关干部，才能为融洽、健康的机关氛围提供精神保证。围绕建设和谐机关，加大和谐教育力度，引导干部职工树立正确的人生观、价值观和世界观，帮助机关人员找准人生的坐标，把握正确的发展方向，使其在政治上走向成熟。
道德建设是构建和谐人际关系不可或缺的重要方面。因此，要以“社会公德、职业道德、家庭美德”为内容，在机关广泛开展弘扬社会主义道德教育活动。大力提倡说文明话、办文明事、做文明人、传承中华文明，做社会主义思想道德建设的模范。要求机关干部带头落实“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，人人做到以德服人、以德感人、以德聚人。
要全面加强民主党派机关干部的思想建设，坚持经常开展党纪、法纪教育，使干部职工遵守规章制度，人人依法办事，做到清正廉洁、淡泊名利、心无杂念、一尘不染。这样一来，机关同志关系必然更加纯洁，更加和谐。
三、坚持以人为本，大力营造和谐宽松的氛围
和谐宽松的氛围是构建和谐机关的首要条件，只有上下级之间、同事之间相互理解、相互关心、相互尊重、相互宽容，才能心平气顺、和睦相处，才有利于促进工作。因此，必须坚持以人为本，把尊重人、理解人、关心人贯穿到机关工作的每个环节，真正形成民主团结、诚信谦和、平等友善、充满活力、和谐相处的机关氛围。
具体来说，应当做到几个方面：互相信任是机关和谐的基础。同志间关系应当健康正常，真正形成诚实守信、团结友爱、融洽相处、互相帮助、共同进步的和谐人际关系，从而为构建和谐机关打下良好基础。同事之间要互相谅解，应大力提倡友谊和谅解，提倡将心比心，以心换心。机关干部要开阔视野，开阔思路，开阔胸怀，能够容人、容事、容得不同意见。做到大事讲原则，小事讲风格，多律己不责人，多沟通不猜疑，多谦让不争功，多宽容不挑剔，和而不同，和衷共济。
民主党派机关的群团组织有自身的特点，工青妇和中共支部、民主党派支部并存。开展好机关群众工作，对于构建和谐机关有重要意义。通过开展丰富多彩的文体活动、学习实践活动、岗位练兵活动、评优表彰活动、访困问苦等活动，服务干部职工的思想、学习、工作、生活和身心健康的需要。发挥中共党员在机关工作中的先锋模范作用，可以调动机关干部的工作积极性主动性，使机关呈现蓬勃发展的局面。实践表明，这些群团活动在构建和谐的民主党派机关中发挥着重要作用。
四、坚持以绩为重，大力营造竞争共进的氛围
机关是否和谐，与机关全体人员的精神状态、战斗力、工作业绩密切相关。构建和谐机关，必须激发昂扬向上的精神、培养严谨细致的作风、树立奋发有为的志向、争创一流的工作业绩，从而营造竞争共进的氛围。
机关各部门、每一个同志都有自己的职责。每个部门、每个人应树立对统一战线事业高度负责、对工作高度负责、对岗位职责高度负责的思想，在其位、谋其政、尽其责，在实际工作中不给自己抹黑，不给机关添乱，不给领导添忧，立足本职，锐意进取，主动想事、干事，尽职尽责，兢兢业业，努力在本职岗位上有所作为。
提高落实能力是机关干部所必须的。一方面，要有抓落实的勇气，要有强烈的事业心和责任感，能动地抓好落实。要有一股认真劲，敢于较真，不留死角，抓住不放，一抓到底，以求实的态度，务实的作风和扎实的工作来抓紧抓好落实。另一方面，要有抓落实的智慧，必须坚持把机关工作的重点、实际工作的难点和群众关注的焦点作为抓落实的切入点和着力点，时时处处贴近好、服务好，以纲带目，以点带面，推进各项工作的贯彻落实。
五、加强班子建设，大力营造民主集中的氛围
有一个团结、进取、民主、和谐的领导班子，是构建民主党派和谐机关的必要条件和可靠保证。民主集中制是民主党派机关工作的组织原则、领导原则，又是工作原则。这个原则正确地反映了领导与被领导、上级与下级、整体与部分、组织与个人之间的正确关系，是指导我们开展工作，减少矛盾，搞好团结的基本制度。民主党派领导班子中兼职的较多，机关干部较少，自觉地按照这个制度办事尤为重要。因此，作为民主党派机关的团结的领导班子，要体现出“专兼结合、集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的方针，实行民主基础上的有效集中。对于民主党派机关的领导同志来说，同样有拒腐防变的必要。拒腐防变首要的是要从思想上筑起一道防线。要严守法纪，不贪赃枉法；秉公办事，不以权谋私；艰苦奋斗，不奢侈浪费。
机关分工细密，各管一摊，往往工作见面多，思想见面少。机关班子成员要把加强与干部职工的交流、沟通作为一项重要工作内容，经常和干部职工交流思想、沟通感情，倾听他们的呼声、消除他们的顾虑，做到取得成绩时给予表扬，受到误解时给予理解，工作失误时给予帮助，从而使他们心情舒畅，全身心地投入工作，消除一些不和谐音符，不断增进同志间的感情，使机关同志间关系更加融洽，促进机关和谐。
六、加强制度建设，大力营造按章办事的氛围
民主党派机关，特别是地市级机关由于编制较少，一个部门或一个人兼管几项工作的情况比较普遍，具体到某些民主党派机关实际工作中，就表现出诸如机制不够健全，工作分工不够明确。致使一些部门较忙，工作量大，责任大，怨言也大，而少部分人闲散，无所事事，领导和机关同志意见较大。
因此，搞好机关建设，做好民主党派机关工作，应在健全制度上切实下一番功夫。要组织机关工作人员认真学习《公务员法》，充分认识实施《公务员法》的重要意义，全面把握《公务员法》的基本精神，增强贯彻落实《公务员法》的责任感和自觉性；要严格按照《公务员法》做好公务员管理的入轨运行工作，坚决维护法律与政策的权威性和严肃性；要健全和完善机关的各项制度和工作机制，建立以岗位责任制为核心的管理体制，引入竞争机制、制约机制和激励机制，加强对机关干部的科学管理和目标管理；要配备好机关工作班子，采取多种途径选配政治素质好、思想作风正、有一定组织领导能力、年富力强的同志充实到民主党派机关中。
总之，构建和谐的民主党派机关，是坚持和完善我国的基本政治制度，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，构建社会主义和谐社会的重要保证。中国特色政治制度的不断发展和完善给民主党派工作、给民主党派机关、民主党派机关工作人员带来许多新的观念，新的作风和新的机会。只要民主党派的各级领导进一步提高加强党派机关建设的认识，切实把构建和谐机关摆到重要的位置，民主党派的机关建设就一定会取得更好好的成绩，为民主党派积极履行参政党职能做出更大的贡献。
（作者：全国政协委员，致公党中央秘书长，山东农业大学教授）
