袁祖亮常委代表民进中央发言
完善体制机制　建设社会主义文化强国

深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣，是推进中国特色社会主义事业，实现经济、政治、文化和社会全面协调可持续发展的内在要求，也是增强国家文化软实力，建设社会主义文化强国的迫切需要。要实现这一目标，必须从全局着眼，从体制机制改革入手，逐步构建和完善我们的文化发展战略和制度、体制保障。为此，我们提出如下建议:
　　第一，进一步明确国家的“文化强国战略”。《决定》中已经明确提出了“建设社会主义文化强国”的发展目标。在一定意义上说，这就是我国的“文化强国战略”。应在此基础上进一步明确提出实施“文化强国战略”，以便更好地统一全党、全社会的认识，动员全体人民和社会各方面力量，为实现“建设社会主义文化强国”的目标共同奋斗。
　　第二，进一步理顺国家文化管理体制。目前，以文化、广电、新闻出版“三局合一”为主的文化管理体制改革在市、县一级已经基本完成，省级以上如再不进行改革将会产生由上下体制不适应带来的问题。要继续推进文化管理体制的改革，直到促成国家层面的文化管理机构整合。建议在国务院设立国家文化发展委员会，负责研究制订国家文化发展的基本政策、方针，统筹协调文化事业和文化产业的管理，协调文化、广电、出版等各系统涉及国家文化战略实施的相关工作。
　　第三，进一步推进文化法律法规建设。虽然国家已制定了《文化立法纲要》，出台了一些行政法规，但总体而言，在文化方面的立法空白点尚多，还没有真正形成一个有利于文化产业、文化市场发展的良好法治环境。建议抓紧制定推动文化建设发展的相关法律，并逐步形成和完善国家的文化法律体系。
　　第四，进一步加强文化理论建设。把加强文化理论建设作为“加强和改进党对文化工作的领导”的一项重要内容和主要工作。同时，建议适时召开全国文化工作会议，针对文化建设中存在的思想认识问题和体制机制制约，开展认真、深入的大讨论。