曾华常委代表九三学社中央发言
遵循规律转变职能全面推进文化繁荣发展

改革开放以来，我国经济建设出现了前所未有的繁荣局面，但文化建设仍然滞后于经济社会发展，还不能适应全球化、市场化和信息化快速发展的形势，还不能满足人民群众日益增长的文化需求和科学发展的要求。在此，综合前不久九三学社中央调研和几次座谈会所了解的情况，提出以下两点建议。

一、文化产业发展要遵循文化发展规律和市场经济规律。首先，文化产业需要做大做强，但也要注意保护特色和多样性。发展一批核心竞争力强的国有或国有控股大型文化企业当然很重要，但是推动体制外民营中小文化企业的成长壮大也是文化繁荣发展的一个重要方面。其次，目前很多出版社整合上市，这无可厚非，但我们注意到，有些出版业上市公司的主业并非出版，而是以各种名义投资房地产。文化体制改革不仅是搞创收，不能以牺牲社会效益来换取经济利益。第三，文化企业的整合需要在市场运作中逐步实现，要靠政策引导，靠利益逼进，不能简单地用行政命令搞“拉郎配”。最后，大众文化的主人是群众，文化发展什么、怎么发展的决定权要交给群众，要相信和尊重群众的选择，对于新的大众文化形式，只要是群众喜闻乐见的，即使是“快餐文化”、“流行文化”，也应该抱以热情和支持的态度，同时对于不足之处给予提醒、引导和规范。

二、进一步转变政府职能，促进文化建设健康发展。要注意克服文化建设中存在的一些不良倾向。如，重形式轻内容，把发展文化等同于工程建设，缺少科学规划论证等。建议进一步转变政府职能，把政府的工作重点更加集中到“社会管理、公共服务、市场监管”和营造良好规范的文化发展环境上去，加强文化发展战略、规划的研究制订，清理和规范行政许可，分类管理文化的公共性资源与经营性资源，建立符合文化发展的考核体系，提高政府履职的能力和水平。