中国人民政治协商会议第五届全国委员会副主席。
福建漳州人。1933年3月加入中国共产主义青年团。1934年8月转入中国共产党，在漳州从事党的地下工作和学生运动，曾任中共漳州地区工作委员会组织部部长。抗日战争爆发后，任新四军宣传队队长，战地服务团大队党代表，中共安徽当芜县委书记，新四军第二支队民运科长。1941年后，任新四军第六师第十八旅第五十三、五十二团政治处主任，独立团政治委员兼中共江苏泰州县委书记。抗日战争胜利后，先后任苏中军区独立旅团政治委员，华东野战军第十八旅五十二团政治委员，第六纵队第十八师政治部主任，第二十四军第七十二师副政治委员。中华人民共和国成立后，任中共福建省委秘书长，福建省委统战部部长兼龙溪地委书记，中共中央华东局统战部副部长，江苏省委常委，南京市市长、市委第一书记，江苏省委书记。1974年起，任中共江苏省委第一书记，江苏省革委会主任，南京军区第二政治委员、军区党委第三书记，上海警备区第一政治委员。1976年10月后，任中共上海市委第三书记、市革委会第二副主任。1978年2月至1983年6月任政协全国委员会副主席。1979年后，任上海市革委会主任，政协上海市委员会主席，中共上海市委第一书记、市长。1980年2月，任中共中央书记处书记。1983年任全国人民代表大会常务委员会法律委员会主任委员。1988年任全国人大常委会秘书长。是中共第九、十届中央候补委员，第十一届中央委员、中央政治局委员，第十二、十三届中央委员；第五、六、七届全国人大常委会副委员长。
