案 由：关于加强政府引导和行业自律预防和减少青少年网络沉迷的提案
提 案 者：全国青联
提案指出：进入新世纪以来，我国未成年人保护领域出现了许多新特点、新问题，其中一个突出的问题就是数以百万计的未成年人沉迷网络，不能自拔，因不当使用网络而沉迷的现象确实存在，并已成为严重的社会问题。“网络沉迷”不仅严重危害青少年的身心健康，甚至影响到整个家庭，酿成恶果和悲剧。有的青少年为了玩网络游戏，铤而走险，抢劫盗窃，走上违法犯罪的道路。据了解，我国青少年网络沉迷80-90%的内容集中在网络游戏上。为了解决青少年沉迷网络游戏的问题，有关部门从技术上入手，推出了青少年网络游戏防沉迷系统，但操作中也存在一些新问题。比如，网络游戏用户仍可以通过申请多个账号、盗用父母或其他成年人身份信息等方法来避开限制，或者通过轮流玩几款游戏的方式来延长游戏时间，长期痴迷于网络游戏。
提案建议：一是建议政府在网络游戏等互联网相关行业的标准制定、市场准入等环节充分考虑青少年的身心特点。网络游戏主管部门要通过研究制定网络游戏产品的前置性强制标准，设定非色情和非暴力的严格规制，设定不同版本游戏使用对象年龄的严格限制，设定游戏道具真实参与价格的严格限制，设定游戏升级和总时间长度的严格限制，从源头和起点上规范网络游戏的设计和生产，减少青少年网络沉迷和受到伤害的可能性。二是通过法律、经济等手段来激励和约束利益相关者，引导互联网向有利于青少年健康成长的方向发展。有关主管部门要通过法律、经济、行政等手段，特别是经济手段影响利益相关者的收益，可考虑发挥信贷、税收等的经济杠杆作用，引导网游公司等利益相关者开发更有利于青少年健康成长的新产品，同时，建立国家公益基金用于预防和矫治网络沉迷。三是加强行业自律，强化从业人员的职业道德。网络游戏等互联网行业应加强自律，主动考虑在技术和产品研发中可能对未成年人造成的伤害，并采取相应措施减少伤害的可能性。要强化互联网行业从业人员的职业道德，倡导从业人员像爱护自己的孩子那样爱护青少年特别是未成年人，共同营造健康文明的网络环境。
