案 由：关于放宽西部地区村镇银行准入条件的提案
提 案 者：卢京等9位委员
提案指出，县域和农村的发展在整个国家发展中起举足轻重的重要地位。从金融服务县域和农村、农业、农民的角度看，中央自2004年以来连续出台的七个中央一号文件，对新型农村金融机构的建立、农村金融产品的创新、县域金融机构支持发展的责任、引导资金回流农村等都有明确的要求，目前资金仍是制约县域经济发展的重要瓶颈，特别是西部地区的县域和农村地区，更需要发展、更需要金融支持。
提案建议，在西部地区放宽村镇银行的准入条件，允许非金融机构的企业法人、自然人牵头组建或控股村镇银行，这才能将中央建立多种所有制金融机构的要求真正落到实处，启动好民间资本，实现先富带动后富，为县域和农村经济发展注入新的活力。
