案 由：关于应对人口老龄化加快发展社会养老机构的提案
提 案 者：冯幸耘委员
提案指出，我国老年人在总人口中的相对比例不断上升，按国际通行的标准，60岁以上的老年人口或65岁以上的老年人口在总人口中的比例超过10%和7%，即可看作是达到了人口老龄化。我国2003年，60岁以上的老年人口占总人口的比重就已经达到了11%，人口的老龄化问题成为中国面临的前所未有的新挑战。目前我国老年人口已达1.69亿，且以每年近千万的速度增加，已成为潜力巨大的消费群体，但由于产品种类少、服务层次低等问题，我国养老产业尚不健全有待发展。目前我国养老床位共有120万余张，仅占老龄人口的0.8%。也就是说，1000位老人才拥有８张床位。按照国际通行的5％老年人需要进入机构养老标准，我国光床位建设就有很大的市场空间，但我国民办养老机构的发展还存在一些问题。
提案建议，一、有关政府部门在土地划拨审批、设置公益性岗位、配套水电优惠政策等方面，应加大扶植力度，出台更加优惠且能够落实的政策，加快国办、民办养老院的发展。二、希望能建立并健全一种保险机制，分担养老院的风险，让临终关怀这样的高风险护理机构能够获得更好的生存环境。三、建立居家养老机构，以社区服务站为依托，以老人日间照料、生活护理、精神慰藉等为内容，进行上门服务，采取居家养老有偿化，建立一种机制，即政府引导、社会参与、市场运作，缓解机构养老资源不足的矛盾。
