案 由：关于推进煤炭税费整体改革的提案
提 案 者：瞿弦和、陈必亭、王显政等委员
提案指出，自2009年1月1日起，国家全面实施增值税转型，实行消费型增值税，大部分行业实际增值税率下降。而与此同时，煤炭增值税却由13%恢复到17%，尽管允许抵扣煤矿新增的生产用设备增值税进项税，但实际增值税负仍然增加到11%～14%，是全国平均水平的3倍多。
提案建议：（一）继续实行煤炭增值税优惠政策。参照《财政部、国家税务总局关于对煤炭调整税率后征税及退还问题的通知》(财税字[1994]第036号)，维持煤炭产品13%的增值税税率，或按“先征后退”或“即征即退”的办法，按一定比例返还给煤炭企业，最终维持增值税税率13%。（二）积极推进煤炭税费总体改革。按照煤炭产业的发展规律，明确由煤炭行业主管部门为主，统筹考虑煤炭税费总体水平，研究制定煤炭税费整体改革方案，清理不合理收费项目，确定合理税负水平，切实减轻煤炭企业负担。
