案 由：关于重视和发展学校体育的提案
提 案 者：廖晓淇许善达高金榜黄英豪赵维绥张景安
李学明蒋超良常小兵贺平刘安东瞿振元
审查意见：建议国务院交教育部研究办理
北京奥运会的成功举办，大大振奋了我国人民的爱国主义精神，提升了我国的国际地位，促进了国际奥林匹克运动的发展。在欢呼中国体育代表团取得优异成绩之时，也应当看到不足之处。我国虽已是体育大国但远不是体育强国，同一些体育强国相比差距还很大，尤其是我国在田径、游泳、足球等基础性和集体项目的运动成绩依然相当差。其中重要的原因就是我国群众性体育的基础差，特别是学校体育不够发达。
从获得金牌的运动员数量上看，此次美国奥运代表团摘金36枚，但拿到金牌的运动员人数达11工人，占了代表团总人数的近1/5。而我国共获51枚金牌，拿到金牌的只有63人。在三大球的6项中，美国获得4金（54人拿金牌），中国只获1铜；在基础项目（田径、游泳）81项中美国共获19金54奖，澳大利亚7金24奖，我国只有1金8奖。
从运动员的组成上来看，美国奥运代表团大部分是大学生，其中仅斯坦福大学、加州理工大学和密西根大学三校就有120人（分别为48、45和27人），这三个学校的运动员共获22枚金牌，占美国金牌数的近2/3!其中拿了8块金牌的“飞鱼”菲尔普斯就是密西根大学选送的。纵览历届奥运会，仅这三个大学就取得奖牌495枚，其中斯坦福大学222枚，加州大学155枚，密西根大学118枚。
从学校拥有的体育场馆来看，美国斯坦福大学的大型体育场馆就有10多个，包括篮排球馆、游泳跳水馆、击剑体操馆、田径场、足球场、棒球场、网球场等；密西根大学有游泳跳水馆、体操排球馆、篮球馆、网球馆、田径场、足球场、棒球场、冰球场等10多个大型体育设施；耶鲁大学至少有10个大型体育场和4个体育馆，其中包括6万多座的大体育场、15000座的网球场、6800座的棒球场以及田径馆、网球馆和一个有9层楼的包括球类游泳体操等的大型综合体育馆。这些体育设施也承担了包括奥运会在内的各类大型比赛，如洛杉矶奥运会的游泳、跳水、水球、自行车、体操、网球、手球、曲棍球、柔道、举重等项目均在加州大学等学校；亚特兰大奧运会的奥运村就建在佐治亚工学院内，游泳、跳水、水球、花样游泳、现代五项、拳击、羽毛球、艺术体操、排球、篮球等比赛都是在大学进行的；连续几届美国田径奥运选拔赛都在俄勒冈大学举行。
近年来，我国的大中小学校的体育设施有了一定的改进，这次国务院又决定在北京高校建了4个奥运场馆，但与我国庞大的学生人数和需求相比仍明显不足。加之重智育轻体育的倾向严重，我国学校体育发展不够好。据教育部、体育总局等五部局1985—2005年开展的青少年健康普查显示，我国青少年体能素质包括速度、耐力、柔韧性、爆发力、力量等持续下降，尤其是后10年下降幅度增大。超重肥胖学生比例迅速增加，城市男生达1/4，视力不良率初中为58%，高中为76%，大学生达83%。专家一致认为，体育锻炼不足是造成这种情况的决定因素。
国民体质是国家综合素质的重要方面，我国在校学生有近3亿人，他们是祖国的未来，德智体美全面发展是我国的教育方针。我国体育工作的方针就是“发展体育运动，增强人民体质”，因此要按照科学发展观的要求，以人为本，切实加强学校体育工作。特提出以下几点建议：
一、逐步增加学校体育设施。应当把学校体育设施列入国家基础设施建设规划，作为拉动内需的重要内容，增加投入。今后国家和各地举办国内国际体育赛事，如全运会、大运会、城运会、亚运会、世乒赛等，应尽可能利用现有场馆，不应动辄大兴土木修建豪华场馆，如必须新建时，应尽可能建在学校或学校附近。这样即可以满足比赛需要，又可使赛后场馆得到充分利用。社会体育设施应该免费向学生开放。
二、要克服重智育轻体育的倾向。毛主席曾勉励青年学生要“健康第一，学习第二”。1917年我国著名教育家、北京大学校长蔡元培先生在阐释“德育、智育、体育、美育”时，将体育放在首位，他说：“今请首言体育…殊不知有健全之身体，始有健全之精神；若身体柔弱，则思想精神何由发达?…以体育之提倡，贵乎全体四万万人中。”中国奥运先驱、南开学校校长张伯苓在上个世纪20年代就指出，“无论学校与社会，必须德智体群四育并重，不可偏于求知的智育”。他认为，“体育比什么都重要。不懂体育的不应该当校长。”在他的领导下，学校修建了当年天津最大的运动场南开大操场，先后又修建了15个篮球场、5个足球场、6个排球场、17个网球场等，成为全国著名的体育强校，同时也为社会培养了大批优秀人才。
学校体育要面向全体学生，要去除功利思想，把锻炼学生身体和意志、学会锻炼方法、养成锻炼习惯作为学校体育的基本目标，认真上好体育课，切实保证学生体育锻炼的时间，因地制宜开展多种体育活动，如跳绳、跑步、有体育元素的游戏等，学校体育的重点应在田径（跑跳投）、球类、游泳等。要切实办好学校和县市区的学生运动会，把学校体育活动作为评价学生和学校工作的重要指标。
三、体育和教育部门应共同做好学校体育工作。教育部门要切实加强体育行政管理和服务，体育部门要支持帮助教育部门和学校开展体育活动，支持有条件的学校举办或与体育部门合办高水平运动队，发展传统体育项目，并向国家和省队输送运动员。要把省市和全国学生运动会，包括足篮排球等单项运动会作为体育部门和教育部门共同的工作、着力办好。
