中华人民共和国工业和信息化部2010年7月20日以工信提案〔2010〕16号文函复：
林健锋委员：
您提出的《关于协助企业应对后危机之用工短缺和转型升级问题的提案》收悉，现就"维持稳定的政策环境"相关内容，答复如下：
正如您在提案中所说，企业转型升级需要一个较长的过程和稳定的政策环境，保持政策的连续性和稳定性，是帮助企业彻底走出国际金融危机影响，实现转型升级的重要环节。
中小企业占我国企业总数的99.8％。为帮助中小企业战胜金融危机影响，实现转型升级，2009年，国务院印发了《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发〔2009〕36号，以下简称"国发36号文件"），明确提出要加快推进中小企业技术进步和结构调整，支持企业提高技术创新能力、产品质量和协作配套水平；推进中小企业节能减排和清洁生产；引导中小企业集聚发展；鼓励支持中小企业在新兴产业和科技研发、工业设计、现代物流等生产性服务业领域发展。
为帮助企业实现转型升级，我们采取了以下措施：一是引导企业集聚发展，推动开展了100个重点产业集群示范，积极推动中小企业产业转移。二是支持在产业集群建立以公共技术和质量服务为重点的服务平台，为企业提供工业设计、技术研发、质量检验、信息咨询、人员培训等服务，弥补单个中小企业获取要素资源的不足，帮助企业提高技术创新能力、产品质量和人员素质。三是鼓励中小企业加大技术改造投资，走"专、精、特、新"发展道路，建立与大企业的稳定协作配套关系。四是引导中小企业实施信息化，通过运用现代信息技术，提高内部管理水平，开辟市场营销渠道，降低管理和营销成本，增强竞争力。
今后一段时期，我们将紧紧围绕贯彻落实国发36号文件，促进中小企业转型升级和结构调整，细化相关配套政策措施，加快推动服务体系建设，营造有利于企业健康发展的环境。同时，我们正在着手编制"十二五"中小企业成长规划，通过对现阶段中小企业发展情况、面临困难和问题的深入调查分析，明确工作目标和重点，采取有针对性的促进中小企业转型升级的政策措施。
感谢您对中小企业工作的关心，希望继续得到您的关心和支持。
