中华人民共和国工业和信息化部2010年8月23日以工信提案〔2010〕74号文函复：
李文俊等委员：
你们提出的《关于推行办公室无纸化的提案》收悉，经研究，现答复如下：
一、无纸化办公对环境保护和可持续发展有着重要的意义。据统计，目前全球造纸行业每年以2%～3%的速度增长，亚洲以8.5%的速度增长，位居各大洲之首，而我国的造纸行业近10年来以18％的增幅列亚洲之首。目前造纸的原材料主要是木材，使用纸张就是在消耗森林资源。我国造纸工业每年产生废水31.8亿吨，占全国工业废水排放总量的16.1％，但对经济贡献率却仅为2.2％。我国森林资源短缺，森林覆盖率不高，通过运用现代信息技术，实现无纸化办公，可以大大减少纸张等物质资源和能源的消耗，进而减少林木采伐量，保护森林资源，增强森林碳储能力，有效应对气候变化。
二、运用现代信息技术实行无纸化办公，是加强政府自身建设的重要举措。通过运用现代发达的信息技术实行办公室无纸化，对促进政府职能转变，大力促进行政管理的规范化和决策的科学化、民主化，建设服务型政府具有非常重要的意义。通过开展无纸化办公相关的综合办公系统建设，使机关运转更加公正透明、办事更加高效便民，能大大增强政府行政能力，塑造政府机关良好形象。无纸化办公既解决了传统方法消耗大量人力物力的问题，又缩短了文件运转时间，节省了财政支出，显著提高工作效率和工作水平。
三、深化电子政务应用，促进服务型政府建设。近年来，各地区、各部门认真贯彻落实国家推进电子政务建设的各项部署，全国电子政务建设稳步推进，应用效果比较明显，主要表现在：一是电子政务业务应用水平正在逐步提高。在宏观经济管理、财政税收、海关贸易、社保、审计等重要领域，电子政务应用取得了长足进步。行政审批电子监察、应急指挥系统、网上行政审批等方面的应用迈出了新的步伐。电子政务与有效履行政府职能紧密结合，使经济和社会效益日益显现。二是政府网站内容不断丰富、服务不断增加。2008年，中央、省级和地市级政府网站的普及分别达到96.1％、100％和99.1％。各地区、各部门落实《政府信息公开条例》，不断丰富网上信息公开的内容，提高公开信息的质量，增进政府与公众的交流互动。三是电子政务基础性工作得到进一步加强。经过多年的努力，一些地方和部门适应电子政务发展需要的管理体制基本建立，协调推进机制逐步形成，电子政务法律法规研究不断深入，规划体系不断完善，配套政策措施和标准相继出台，一些地方如北京市、湖南省、贵州省、深圳市、杭州市等陆续出台信息化促进条例。当前，我国电子政务的发展已经从部门办公自动化、重点业务电子化，开始步入全面推进、深化应用和发挥效能的新阶段。
四、多种方式并举，逐步实现办公无纸化。目前，党政机关部分会议已经利用电视电话等方式召开，不仅节省了纸张材料，更节省了参会代表的时间和相关部门财政支出。越来越多的新型电子产品逐步取代纸质版阅读材料，进入人们的视野和生活。部分图书馆已经开始走向信息化、电子化管理，多数图书馆的文献、书籍和材料都已电子化存储，读者可以方便地通过信息化手段查阅。多年来，政府一直在倡导办公室无纸化，随着我国信息化事业的发展，更多的企业、学校等机构加快了推进办公室无纸化进度。
五、从学生和基础抓起，培养无纸化意识。在推进农村信息化建设的过程中，注重农村学生的教育工作。开展农村信息化教育，加强农村信息化人才培训。我部通过实施"村通工程"，夯实了农村信息化的网络基础，为无纸化办公奠定了良好基础。截至2008年年底，全国行政村通电话的比率达到99.7％，全国自然村通电话比率达到92.4％；全国97％的乡镇能上网、95％的乡镇通宽带；在27个省份，"乡乡能上网"已成现实，全国能上网的行政村比例达88％，已有17个省份基本实现行政村"村村能上网"。配合教育部开展农村中小学远程教育活动，配合中组部开展农村党员干部现代远程教育。共用共享农村信息终端资源，提高农村学校和家庭计算机的拥有率。积极总结推广宁夏和广西推进农村学生远程教育的运作模式，提高农村学生接受计算机教育的普及率，提高计算机教育的水平。大力投入和支持农村信息化建设，加强农村基层电子政务建设，提高教育水平，让农村学生从小养成利用信息化手段，获取知识，节约资源的意识。
在信息技术专业人员培养方面，我部充分利用现有基础和条件，建立和健全面向"三农"的信息化培训基地，重点培训市（地）、县、乡、村领导干部、信息技术骨干和专职兼职农村信息员；利用培训基地、各类信息服务站点、"信息大篷车"等多种面向广大农民开展信息化技术培训、普及信息化应用；开发适合农村特点和农民需要的以光盘承载的信息化培训课件、教材，并免费为培养农村信息化技术应用和管理骨干提供服务。目前，已经在全国13个省（区）建立农村信息化示范培训教室33个，在全国21个试点地区建设示范信息服务站2221个。截至2009年12月底，"信息大篷车"培训15万人次，上车体验数超过250万人次。培训县级和乡级农村领导干部143人。
感谢你们对信息化工作的关注和支持，欢迎提出更多宝贵意见。
