您提出的《关于全社会重视预防未成年人犯罪的提案》收悉，现答复如下：
您对当前未成年人犯罪的现状、原因进行了深刻的分析，并提出了很好的建议，比较符合社会生活实际。未成年人犯罪在我国现实生活中所占比例大，上升幅度大，这是客观的存在。党和政府历来高度重视预防未成年人违法犯罪问题。上个世纪八十年代初，就是为了解决我国青少年违法犯罪问题，党中央、国务院提出了对社会治安进行综合治理的方针政策。未成年人违法犯罪的原因既有家庭方面的，也有学校方面的和社会方面的，犯罪原因的多元化，决定了要综合采取多种方法来预防未成年人犯罪的问题。近三十年的实践证明，综合治理的方针是解决我国社会治安的根本出路，也是预防未成年人违法犯罪的根本方法。为此，中央综治委成立了预防青少年违法犯罪工作领导小组，有十几个成员单位，办公室设在团中央。这些年来各成员单位积极履行职责，很好地发挥了作用。
2000年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅转发了中央社会治安综合治理委员会《关于进一步加强预防青少年违法犯罪工作的意见》，2004年9月，中央社会治安综合治理委员会下发了《关于深化预防青少年违法犯罪工作的意见》，对推动预防未成年人违法犯罪起到了很大的推动作用。今后，预防未成年人违法犯罪工作要遵循党政主导，以关爱未成年人为本、教育服务管理三结合、建设与整治相结合、重在基层、全社会共同参与的原则，要求各地各部门围绕未成年人重点群体，发挥家庭、学校、社会的积极作用，整合各种资源，从以下几个方面做好教育、服务和管理工作。
一是面向中小学生，进一步加强思想道德和法制教育。学校要发挥主渠道的作用，把德育工作摆在素质教育的首位，将爱国主义教育、革命传统教育、中华传统美德教育有机地结合起来，采取喜闻乐见、生动活泼的方式进行教学。认真贯彻落实中央综治委等部门《关于规范兼职法制副校长职责和选聘管理工作的意见》，完善和推广中小学兼职法制副校长（法制辅导员）制度。各级教育行政部门，共青团、妇联组织和中小学校要切实担负起指导和推进家庭教育的责任，办好家长学校、家庭教育指导中心，积极运用新闻媒体和互联网，面向社会广泛开展家庭教育宣传，帮助和引导家长正确开展家庭教育。党政机关、企事业单位和社区、村镇等城乡基层单位要把家庭教育的情况作为评选文明职工、文明家庭的重要内容。特别要关心单亲家庭、困难家庭、流动人口家庭的未成年子女教育，为他们提供指导和帮助。各地区、各部门要积极探索学生参加社会实践、社区服务的有效机制，建立健全学校、家庭、社会相结合的中小学生教育体系和社区综合评价体系。
二要针对闲散未成年人，加强社区教育和管理。市、县级预防青少年违法犯罪工作领导小组办公室要通过摸底排查、建档立卡等措施，掌握闲散未成年人的底数，有条件的地方可组建专业社团，聘请专业社会工作者，立足社区、村镇从事闲散未成年人的教育和管理工作。要充分发挥各方面社会力量的作用，加强对闲散未成年人的教育、帮助和管理。
三要关爱流浪儿童，进一步加强社会救助和管理。民政部门要会同有关部门按照《中华人民共和国未成年人保护法》，推进大中城市、交通枢纽城市流浪儿童救助保护中心建设。司法行政部门要组织有关力量，为流浪儿童提供无偿法律援助。公安部门要加大依法打击控制、操纵流浪儿童的黑恶势力犯罪的力度。
四要挽救违法犯罪未成年人，开展帮教和矫治工作。教育行政部门要会同有关部门完善工读教育的有关政策，改革未成年人接受工读教育的决定主体和有关程序。法院、检察院和公安、司法行政部门要按照以"教育、感化、挽救"为主的方针，充分考虑未成年人的特点，在侦查、起诉、审判、交付执行、社区矫正等环节积极探索有利于未成年人教育、矫治的工作制度，进一步完善少年司法制度，建立符合中国国情的办理未成年人案件的司法制度。
五是开展整治、净化未成年人健康成长的社会环境。文化、公安、工商、教育等部门和共青团组织要严格执行《互联网上网服务营业场所管理条例》、《国务院办公厅转发文化部等部门关于开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治意见的通知》，进一步加强对网吧等互联网上网服务营业场所的管理，依法严厉打击非法网吧。公安、海关、文化、信息产业等部门要建立公众举报机制，加强对文化市场、进出境环节、信息产品、计算机网络和网站的监管，有效开展打击淫秽色情网站专项行动。坚持不懈地开展"扫黄"、"打非"斗争，严把进口关，坚决把境外有害文化堵截在国门之外，坚决查处传播淫秽、色情、凶杀、暴力、封建迷信、邪教内容和伪科学的出版物、玩具、饰品以及游戏软件、手机短信、电子邮件等信息产品。广电等部门要深入实施"净化工程"、"防护工程"和"监察工程"，消除不利于未成年人健康成长的内容和画面，净化荧屏声屏，加强对境外卫星电视传播的管理和整治，防止境外不良文化对未成年人的影响。教育行政等部门要深入开展学校及周边治安秩序的集中整治，开展"安全文明校园"创建活动，进一步优化校园及周边环境。共青团组织要会同有关部门深入开展创建优秀"青少年维权岗"活动，维护未成年人的合法权益。
感谢您长期关注预防未成年人违法犯罪问题，欢迎继续支持未成年人保护工作。
