民盟中央：进一步落实死亡登记制度

案由：人口死亡信息是研究人口死亡水平和进行人口管理的一项基础性工作，也是制定社会经济发展规划、评价居民健康水平、优化卫生资源配置的重要依据。落实死亡登记制度，对于加强死亡人员规范管理、做好死因监测工作、落实殡葬改革具有重要意义。但目前，在落实死亡登记制度工作中还存在部门间信息互通机制有待进一步建立和完善、农村人口、流动人口的死亡登记流程有待优化、居民主动进行死亡登记的意识有待提高等问题，影响了死亡信息统计和死因监测工作。

建议：一、加快推进部门间死亡信息共享互通。建立死亡信息共享平台，实现数据实时传输和共享，进行数据比对和校验，方便各部门及时掌握、互通、核对居民死亡信息，提高死亡信息登记的准确性。

二、加强对农村人口、流动人口的死亡登记工作。相关职能部门应当建立对于农村人口、流动人口等薄弱群体的死亡登记工作机制，安排专人负责此项工作，减少漏报瞒报情况。

三、加大死亡登记的宣传力度。通过电视、广播、微信公众号、短视频等多种渠道，广泛宣传主动进行死亡登记对于公共卫生、人口发展的意义。

四、党政干部带头落实死亡登记制度。党政干部应率先垂范，以身作则，向家人讲解主动进行死亡登记的必要性，并主动向相关部门登记。带头支持生态安葬，主动采取火化遗体等节地安葬方式，不大操大办丧事，不搞封建迷信活动，确保自己及亲属不建活人墓、不修豪华墓、不占农田、不圈墓园。

五、树立文明殡葬新风。成立志愿服务宣传队，依托文艺汇演、大篷车等载体，推动宣传服务下沉至社区广场和农村大集，树立绿色、文明、生态的现代殡葬理念。

台盟中央：规范遗产管理人工作

案由：《中华人民共和国民法典》第1145条确立了“遗产管理人”这项新制度，规定了民政部门在遗产无继承人或继承人均放弃继承的前提下担任遗产管理人的职责。随着中国老龄化社会程度加深，对民政部门担任遗产管理人的需求逐年递增，同时此项工作也面临一些难题。

遗产管理人制度落地过程中的难点和问题主要有：一是法律法规不健全，授权性质需要清晰界定。二是配套制度不完善，实际操作缺乏统一指引。三是行政履职不明确，职责范围有待加强规范。

建议：一、通过立法或司法解释，进一步明确民政部门作为遗产管理人的法律地位，赋予其必要的法律权力和手段，以更好地履行职责。明确民政部门担任遗产管理人属于行政履职行为还是一般民事行为，若未接受申请人的要求，是否构成行政不作为。适当赋予民政部门必要的调查权，以便其能够向相关单位或个人查询被继承人的财产、债权债务等情况，为遗产管理提供准确依据。

二、明确民政部门担任遗产管理人的职责、权利、义务以及工作流程，提高工作的合法性和规范性。通过制定完善合法、规范、高效的工作程序和履职标准，明确启动遗产管理程序的条件、遗产清理登记、调查取证、遗产保管和处置、处理被继承人债权债务、剩余遗产的归属处分等。加强政府、法院定向沟通机制建设，将民政部门作为遗产管理人的诉讼权利和义务予以细化，以利于民政部门做好诉前准备，配合法院完成案件审理和执行。

三、根据遗产管理人工作规范，完善相关工作机制。可组建第三方中介服务专家库，用好专业的法律、财务、评估服务团队，为遗产管理提供技术支持和咨询服务，提高工作效率和服务水平。定期对民政部门相关工作人员进行专业培训，提高其法律素养、财务知识和资产管理能力，确保其能够胜任此项工作。

尊重和关爱妇女儿童

全国政协委员王庭聪：构建全周期生育支持体系 推动人口长期均衡发展

当前，我国必须以“全生命周期支持、多维度协同治理”的理念，重构生育支持政策体系。建议——

一、构建阶梯式经济支持体系，系统性降低生育成本。实施差异化育儿津贴制度，强化税收调节功能，试点“多孩家庭消费税返还”政策。

二、加快普惠托育服务供给，推动教育减负改革，缓解家庭育儿时间压力，降低因教育资源竞争引发的生育焦虑。

三、重塑生育友好型职场生态，平衡职业与家庭发展，构建多方共担的职场支持体系。

四、强化组织保障与长效机制建设。建立“人口安全预警系统”，动态监测生育率、老龄化率等核心指标，并将政策成效纳入地方政府绩效考核体系，确保政策执行刚性。

全国政协委员孙继业：减轻养育负担鼓励支持生育

近年来，我国人口发展面临少子化、老龄化加速的严峻挑战。导致生育率持续降低的原因很多，其中生育、养育、教育“三育”成本过高等客观原因也是一个重要因素。建议——

一、完善鼓励生育政策体系，强化生育服务支持。提升普惠托育服务能力，减轻家庭养育负担。

二、加强优质教育资源供给，加大公办幼儿园资源供给，实施集团化办园、优质园和薄弱园结对帮扶、教师轮岗交流等措施，打造教育新生态。

三、强化宣传引导，营造生育友好型社会良好环境。健全学生婚恋教育体系，让更多年轻人了解大家庭的快乐、良好的手足关系对孩子成长的益处，消除对生育的焦虑和恐惧。

全国政协委员张凯丽：加大对家暴加害人惩治力度

当前，家暴现象仍时有发生，部分原因在于对家暴加害人的惩治力度不足，未能形成足够威慑。建议——

一、进一步细化家暴行为的认定标准与惩处措施，增加对恶劣情节的处罚条款。增设家暴相关罪名，考虑增设“家庭暴力罪”。

二、加大治安处罚力度，实施多元化处罚手段。

三、建立社会联动惩治机制。将家暴加害人的信息通报给其所在单位，对加害人进行相应处理。联合社区监督，对辖区内有家暴记录的加害人进行重点关注。

四、加强经济制裁力度。明确损害赔偿标准，限制财产分割比例。

五、在司法救助上，设立家暴受害者专项司法救助基金。法律援助上，对于家暴受害者的法律援助申请，优先受理、快速办理。

全国政协委员张佐姣：推动粤港澳大湾区建设女性就业、 创业生育友好型社会

粤港澳大湾区育龄女性面临“就业—生育”双重压力，职场性别薪酬不平等、托育服务资源短缺。建议——

一、提供女性就业及创业支持。一是推动女性就业市场的多样化与灵活化，为女性提供更多弹性工作岗位。二是优化女性创业生态系统，设立女性创业专项基金。

二、加强育龄期女性职业权益保障。一是支持“全职妈妈”再就业，建立专门面向“全职妈妈”的求职平台，提供专场招聘会和就业指导服务。二是提供多样化、定制化的技能培训项目。三是建立政企共担机制，对招录育龄期女性的企业采取补贴政策。

三、建立和完善普惠托育服务体系。加大对公共托育服务的财政支持，推进托幼一体化服务模式。

全国政协委员杨方：统一全国托育服务机构师资认证体系

统一全国托育服务机构师资认证体系，对于提升托育服务质量、保障婴幼儿健康成长具有重要意义。建议——

一、制定统一的认证标准，明确婴幼儿心理育养标准和操作规范，包括学历、专业背景、职业培训、实践经验等要求。

二、规范认证流程，确保认证过程的公平公正和客观有效。

三、建立健全托育服务机构师资认证监管机制，加强对认证机构的监督管理，确保认证工作规范，对涉嫌违规认证的机构和个人进行严厉处罚。

四、加大必要的财政和政策支持。

五、把托育师资纳入师范类大专院校专业类别，面向社会招生，培养专业高质量托育师资人才。

全国政协委员马东平：加强事实无人抚养儿童社会支持

调查显示，当前事实无人抚养儿童生存状况总体是积极健康向上的，特别是在爱心结对帮扶的大力开展下，事实无人抚养儿童对未来充满希望。建议——

一、强化经济补助与动态调整。提高基本生活补助标准，建立与物价水平、地区发展挂钩的动态调整机制。

二、加强心理与能力发展支持。在学校配备专职心理教师，定期开展心理健康筛查与干预，开设课后托管服务、兴趣课程和技能培训，帮助事实无人抚养儿童全面发展。

三、引导企业、公益组织设立专项帮扶计划基金，提供生活物资、教育资助等支持。对受助儿童定期回访，评估政策效果及个体发展状况，动态调整帮扶方案。

全国政协委员马景林：细化中小学校相关制度 加强青少年心理健康工作

目前，中小学生的心理健康问题比较严重，需要进行更科学的分析处理，制定更细致入微的制度、政策。建议——

一、制定更加科学、操作性更强的青少年心理健康科学指南，便于各级专业人员正确区分阶段性的情绪问题和不同阶段的抑郁症状。

二、对于有明显抑郁症状的学生，要有更加细致、便于操作的管理办法，让学校在面对此类问题时不至于无法可依，无所适从。

三、明确家长有义务将学生的极端想法和极端行为倾向的情况告知学校。

四、对于医院开出的休学证明和复学证明，应该给出更加明晰的医学说明和具体科学的建议。

全国政协委员陈槐：进一步发挥生态环境类活动作用 促进青少年身心健康

生态环境类活动在促进青少年身心健康方面具有显著作用。建议——

一、加强政策支持与理论研究。将生态环境类活动纳入国家青少年健康发展规划，建立跨部门协同机制，开展理论研究和实证分析。

二、完善生态环境类活动基地建设。对生态环境资源进行摸底调查，规划并建设青少年生态环境活动基地。

三、优化活动设计与实施。将生态环境类活动作为青少年健康促进的重要手段，在原有知识性和趣味性活动的基础上，增加生命教育和社会适应教育内容。

四、推动技术支持与多元主体协同。运用新技术手段提升生态环境类活动的效果，如优化校园空间的生态环境、开发智能化健康监测系统等。

推动慈善事业高质量发展

全国政协委员喻顶成：加强慈善组织建设 推动慈善事业高质量发展

在慈善事业快速发展的同时，也存在一些亟待解决的问题。建议——

一、强化党建引领和政策支持。建立“党建引领慈善”工作机制；加大对慈善组织的支持力度，鼓励和引导社会资源向慈善组织流动。

二、加大力度推行“阳光慈善”工程，对慈善项目进行全生命周期监管。建立行业黑名单制度，对严重违规者实行终身禁入。

三、鼓励高校开设慈善相关专业课程，为慈善事业培养和输送专业人才。通过引进国际先进的慈善理念和管理经验，吸引和留住优秀人才。

四、加强对慈善组织信息公开的监督检查，建立慈善组织信用动态监管和信用积分制度。

五、弘扬慈善文化。把慈善理念纳入国民教育体系，打造公益文化品牌，建立慈善荣誉制度。

全国政协委员刘洪：传承弘扬慈善文化 着力推动慈善事业健康发展

伴随着经济社会发展变革，当代慈善事业持续发展，但也面临一系列问题。建议——

一、强化普法宣传。通过集中培训、现场宣讲、主题展览等具有特色、形式多样的活动，培育公众慈善意识。

二、发挥阵地功能，打造国家级爱国主义和社会主义核心价值观教育基地，引导全国慈善组织、企业家、青少年、党员干部等群体参观学习。

三、推动文化宣讲。建议在全国范围内鼓励专家学者、机关干部、大中小学生等广泛参与慈善文化宣讲，壮大宣讲人员力量。

四、加强文化保护。建立全国当代慈善见证物征集机制，把反映当代特别是新时代以来慈善事业发展的历史留存好，让慈善文化得以传承。

全国政协委员沈蓓莉：加大力度曝光涉公益慈善领域诈骗

公益慈善作为社会资源分配的重要机制，是第三次分配的重要力量，而涉公益慈善类诈骗不仅损害了公众利益，更影响了公益慈善的公信力和美誉度。建议——

一、反诈中心等权威部门定期在公共媒体集中曝光一批各种类型的涉公益慈善的诈骗案例，提醒广大民众了解诈骗分子以慈善为名从事诈骗的种种手段，增强大家的鉴别能力和防范意识。

二、加大对公益慈善网络募捐行为的管理，及时打击清除虚假和无资质公募平台，特别针对微信广告和视频信息流投放的虚假信息，定期清查清除网络募捐链接。

三、加大对防范公益募捐诈骗的提醒，民政机构官网提供更便捷的查询公募机构资质的链接通道。

全国政协委员孙达：切实发挥慈善事业第三次分配主导作用

为充分发挥慈善事业在践行第三次分配、保障和改善民生、促进社会公平公正等方面的突出作用，建议从以下方面加强对慈善事业的顶层设计与实践探索——

一、以系统化思维、高标准推动强化慈善事业体制机制建设。以慈善法为基准，加快营造有利于慈善事业发展的政策法律环境。

二、不断完善全国慈善表彰制度，建立健全社会褒奖机制。建立健全慈善公益事业税收优惠政策，加大税收优惠力度，提高税收减免额度。

三、要积极拥抱新技术、抢抓新机遇，以新质生产力赋能慈善事业。切实加大慈善人才队伍培养力度，改善慈善事业专业人才紧缺甚至个别领域空白现象。

全国政协委员祁志峰：推动我国慈善事业高质量发展

慈善事业是完善社会分配制度的重要举措。建议——

一、加强宣传引导，提高公民回馈社会意识。举办公益慈善活动，引导更多人积极参与其中。

二、加强公益慈善组织建设，提高服务质量与透明度。通过设立专项基金、提供培训机会等方式，鼓励更多有志于公益慈善事业的人才加入。加强对公益慈善组织的监督和管理，确保其合法合规运作。

三、推动公益慈善项目多元化发展。在加大对教育、医疗、扶贫等传统领域投入的同时，鼓励公益慈善组织结合自身优势和兴趣，开展具有特色的公益慈善项目，更好地满足社会的需求。

全国政协委员雷群芳：高水平建设慈善中国信息平台 推动慈善事业高质量发展

新形势下，慈善领域的新问题亟须系统全面地构建综合监管体系，打造数字化监管工具，推动慈善事业在阳光下有序发展。建议——

一、根据慈善组织实际情况及监管部门的监管要求，建立慈善组织信息化建设标准数据字段规范。

二、完善慈善中国信息平台，优化功能模块，建立国家慈善数据中心。打通慈善中国与指定互联网公开募捐服务平台、慈善组织自有系统的数据交互。

三、建立慈善捐赠实名认证平台，实现一人一账号、慈善捐赠平台归集、慈善捐赠终身可查的功能。

全国政协委员崔巍：加大对头部公益性应急救援类社会组织扶持力度

当前，头部公益救援组织发展面临自有资金支出不断扩大、资金筹措日渐困难、救援人员激励和救助机制有待完善等问题。建议——

一、加大国家和地方资金补助力度，减轻公益救援组织装备采购压力，强化政府购买后共享共用机制。

二、鼓励符合条件的头部优秀公益救援组织申请慈善组织公开募捐资格。研究提高企业向公益性组织捐赠的税收抵扣额度或抵税额度。将头部公益救援组织自筹资金建设的符合条件的训练基地纳入政府应急救援培训体系、加强建设保障，减轻其基地运维压力。

三、完善应急救援服务的激励和保障机制，建立因参加公益救援组织志愿服务免扣工资的向善机制。

全国政协委员心澄：多方联动凝聚合力 全面完善孤独症支持服务体系

随着孤独症患儿人数的日益增多，由此引发的社会问题和社会矛盾也日益显现，如何更加精准、人性化地开展援助成为当务之急。建议——

一、建立全方位孤独症患者支持服务体系，成立专门的援助体系，整合卫生、教育等部门资源，形成政府主导、全社会参与的服务网络。设立社区关爱空间，帮助孤独症儿童融入社会。鼓励慈善基金会和企业成立专项计划和社会组织，加强支持服务网络。

二、建立全周期支持服务体系。包括学前康复救助、孤独症早期筛查干预，优化康复资源配置。义务教育阶段，探索特殊教育格局，构建合理教育体系。设立适合孤独症青少年的就业岗位。

三、建立全维度支持服务体系。通过多种渠道提升公众对孤独症的认识，减少误解。医疗方面，优化康复补贴政策。入学方面，推进特殊教育免费教育。

全国政协委员高英坡：培育慈善领域专业人才 提高慈善行业从业人员业务水平和能力

慈善组织的健康发展需要更多专业人才的支持，特别是在新修订的《中华人民共和国慈善法》实施后，对从业人员的法律意识和专业能力提出了更高要求。建议——

一、加强慈善行业从业人员培训和组织联动建设。同时加强对新修订的《中华人民共和国慈善法》的宣传，提高从业人员的法律意识和专业能力以及慈善志愿服务水平。

二、推动慈善行业人才队伍建设。加强慈善理论研究和慈善文化传播，建立人才培养基地和实习实训基地，推进慈善文化和慈善教育体系建设。

三、完善职称评价与激励机制，明确评价标准和晋升通道，同时建立符合法规要求与市场规律且具备激励作用的薪酬待遇标准，增强慈善事业的从业吸引力和人才凝聚力。