“优化入海流路和黄河水指标使用，加强黄河三角洲生态保护。”“挖掘小微湿地生态功能，推动黄河流域生态建设。”“健全盐碱地治理协同机制，筑牢粮食与生态安全屏障。”……

11月20日，山东省政协召开“黄河流域生态保护专项民主监督”协商座谈会。政协委员、专家、企业代表、沿黄市县负责同志，围绕废弃物循环利用、产业绿色低碳转型、沿黄生态环境治理等谈感受、说问题、提建议，与省有关部门负责同志协商交流，共商务实举措。

在推动黄河流域生态保护和高质量发展上走在前，是习近平总书记交给山东的重大政治任务。

牢记总书记嘱托，山东坚定不移走生态优先、绿色发展之路，加强生态保护，保障黄河安澜，全方位、多层次深化黄河流域大保护大治理，扎实推进绿色低碳高质量发展。

省政协发挥协商式监督优势，围绕黄河流域生态保护，自2023年起，连续3年开展专项民主监督，助力国家重大战略落地落实。

以学为先拉开监督序幕

思想是行动的先导。开展“黄河流域生态保护”专项民主监督，是一个新课题、大课题，首要的是解决思想认识问题。

“要一体深化学习，把学习贯彻习近平生态文明思想与学习贯彻习近平总书记关于政协民主监督工作的重要论述结合起来，坚持民主监督的正确政治方向，把牢性质定位，促进协商与监督优势互补、一体贯通。”省政协主席葛慧君对加强思想引领、有效开展监督提出要求。

为此，省政协依托“学而系列”读书平台，组织委员开展“读书﹢履职”研学活动，提高政治站位，努力学深悟透，进一步明确监督思路、方向和重点，提升精准务实建言本领。

在此基础上，省政协广泛征求意见，形成民主监督实施方案。经省委同意，将习近平生态文明思想贯彻落实情况、黄河重大国家战略实施情况、生态环境保护治理情况作为2023年监督重点。

省政协积极探索实践，蹚出新路子：以推动高质量发展为主线，省政协带头推进，市县政协、职能部门协同参与，致力于发现问题、解决问题，形成了“深入调查研究—开展主题议政—召开协商会议—报送监督报告—推动意见落实—反馈办理情况”的监督工作链条。

综合运用实地调研、座谈协商、重点访谈等方式，组织政协委员走遍沿黄6市15县（市、区），了解1100多家企业情况，访谈干部群众1900多人，梳理意见建议1500余条。

问题在协商中推动解决，成效在监督中逐步显现。通过调研协商，总结出一批可复制、可推广的范例推动改进工作：淄博革新烧烤炉具，实现环保民生经济“三赢”；济宁严格合理控制煤炭增长，积极稳妥推进碳达峰碳中和；菏泽深入推进环境污染防治，打赢蓝天保卫战……

协商会上，专家、委员、企业代表就推进能源结构调整、提升水资源优化配置能力、解决农业面源污染治理等，直面问题瓶颈，提出意见建议。省发展改革委、省生态环境厅等部门负责同志予以回应，并进行互动交流。会议现场，直奔主题、有问有答、切中要害、实招频出。

以协商促改进，以监督助落实。对会后形成的监督报告，省委主要领导作出批示、给予肯定，省政府常务会议专题研究、推动转化。

聚焦“三水统筹”开展监督

时间指针拨回2024年。

水是生命之源，也是生态文明建设的发力点。省政协围绕统筹水资源、水环境、水生态治理，继续开展监督。

为了黄河水更清岸更美，工作越干越有劲，一年更比一年好。

——贯通监督有了新突破。“政协民主监督是协商式监督，与专项巡视、专项督察等方式不同，但目标一致，实施贯通监督很有意义。”省政协副秘书长王琳介绍。

怎样更好开展贯通监督？省政协采取了监督工作方案听取省纪委监委意见，及时通报监督工作进展情况，邀请省纪委监委同志参加监督协商会议等措施，会后还对成果报送作出相应安排。相关做法，在省纪委监委召开的黄河流域生态保护和高质量发展专项监督工作会议上做了介绍。

优势互补、信息互通、工作互动。这一良好局面的形成，为进一步健全贯通监督机制打下了良好基础。

——委员参与有了新平台。为取得更好的监督成果，省政协成立了水资源、水环境、水生态3个课题组，分别由省政协有关副秘书长、人口资源环境委员会负责同志牵头，组织20余位委员、专家开展深度研究。

实践证明，这一组织方式行之有效。各专题组充分运用专业优势，开展小分队调研、专题化研究和灵活性监督，研究论证深入扎实，形成了近80篇调研报告、会议发言、社情民意信息等监督成果，提出了一批有价值的监督建议。

——协同监督有了新加强。有关市政协积极配合省政协开展调研监督，发动政协委员广泛参与，提交监督线索、监督报告等成果，收到近30篇调研报告。这些做法，丰富了政协民主监督实践，有力推动习近平生态文明思想深入人心，推动生态保护成为沿黄干部群众的自觉行动，并纳入省委、省政府报送党中央、国务院的有关工作报告。

围绕生态保护与产业转型协调发展深化监督

治理黄河，重在保护，要在治理。黄河流域高质量发展，产业是有力支撑，绿色是鲜明底色。

今年，省政协重点围绕废弃物循环利用、产业绿色低碳转型、沿黄生态环境治理3个方面开展监督。

“从3年的监督重点看，有一条清晰的逻辑线。”省政协人口资源环境委员会主任宋继宝解释说，2023年从深化思想认识入手，着力解决“为什么监督、监督什么、怎样监督”问题；2024年主要做好“水文章”，因为水是发展的命根子；2025年更加关注产业转型，监督的最终目的是推动绿色低碳高质量发展。

力求监督精准。对监督的重点内容进行细化分解，比如从能源、工业、交通、建筑等领域了解和掌握产业绿色低碳转型情况，组织委员、专家参加相关监督活动，自主开展监督调研，强化实例和数据支撑，对发现的问题提出有针对性、操作性的对策建议。

深化贯通监督。建立专项民主监督与纪检监督的贯通监督机制，力求为推动以党内监督为主导、各类监督贯通协调作出贡献。发挥驻省政协机关纪检监察组作用，建立情况通报、联席会商等机制，增强民主监督与专责监督协调配合整体效能。探索对重大监督意见建议再调研、再协商、再监督机制，促进重要监督意见建议真落地、真见效。

广泛汇智聚识。在山东通“政协在线”平台开展网络议政、向社会开通“民声连线”，多渠道、多维度，形成监督合力。发挥“生态齐鲁”“绿色氢能”等界别同心汇作用，用好信息“直通车”，组织委员围绕工业园区污水集中治理、煤矿高盐废水资源化利用等反映社情民意信息，为省委、省政府决策提供参考，引导委员和所联系的界别群众凝聚共识。

大河奔流歌未央。“省政协要进一步提高政治站位，深刻认识黄河流域生态保护和高质量发展是事关千秋大计的重大国家战略，锚定‘走在前、挑大梁’，更好助力助推黄河重大国家战略落地生根、开花结果。要创新履职方式，综合运用调研、协商、视察考察、民主监督等方式，更好围绕黄河流域生态保护和高质量发展献计出力。要用好智力优势、渠道优势、聚识优势，释放专门协商机构效能，持续提升服务助推黄河重大国家战略的履职质效。”葛慧君表示。（李剑锐 记者 张文敬）