人民政协报讯（记者 高新国）“设立时间短、起步晚，科技创新能力不足，拥有核心知识产权的企业少，国际化大型企业、大项目缺乏。”河北省副省长高云霄在6月23日召开的省政协常委会会议上介绍全省开发区有关情况时说。

开发区是推动产业聚集、优化经济布局、带动区域高质量发展的重要载体和引擎。省政协将“提升开发区能级 助推抓投资上项目”列为年度常委会会议议题，财经委组织调研组多次深入园区、企业摸底，把脉问诊。在此基础上，收集到104篇大会发言。委员们有备而来，瞄准问题提出靶向建议。

“加快提升科创能级是推动开发区高质量发展的核心要义。”省政协常委高波提出，要聚集创新硬核要素，增强创新发展动力，建议加快壮大科技创新主体，突出抓好科技人才聚集，促进技术自由转移，强化科技金融支撑体系。同时，打造高能级创新平台和高质量孵化载体，引进高水平科技服务机构，提升创新发展承载能力。

强化土地要素保障是推进开发区增投资、上项目、高质量发展的重要基础。省政协常委袁宁建议，加快国土空间规划编制，坚持布局集中、产业聚集、用地集约原则，优化国土空间结构和布局，促进产业聚集发展，并高效配置土地要素，加快用地报批，政企合力创造条件，确保实现“土地等项目、拿地即开工”。

“全省各地开发区缺乏依靠数字赋能转型升级的意识。”省政协常委王素君说，要注重整体规划设计，建立产业数字化转型升级推进机制，加强对开发区干部队伍数字转型能力培训，突出抓好以产业数字化转型为重点的投资项目、招商项目、研发项目、配套项目和转化项目，确保一批数字化项目早建成、早达效。

如何激发开发区产业发展活力？省政协常委李红录提出，要以布局优化提升产业“首位度”，打造区域发展主引擎；以链条整合提升新兴产业“聚集度”，建设转型升级主阵地；以模式创新提升产业融合“协作度”，构建动力转换主力军。同时，建议明晰产业发展定位，做好强链补链延链，推动企业从“单兵作战”向“全链崛起”迈进，加快构建起现代化产业体系。

省政协常委陈中新说，开发区能级提升与金融、资本的有机结合还需要深化。他建议，进一步发挥开发区改革发展领导小组作用，整合部门力量与金融机构整体对接，形成全省园区能级提升一揽子支持政策，便于金融机构对开发区和企业进行整体画像和授信支持。此外，充分发挥金融资本作用，帮助政府建立产业引导资金，助力升级开发区招商手段，加速开发区产业聚集。

省政协委员王晓燕认为，应实施“领跑者计划”带动开发区提档升级，除选出领跑者外，通过赛场竞马方式，按照优胜劣汰原则，根据各开发区年度新上项目质量、对地方经济贡献率等指标，制定领跑者动态管理规则，严进严出，促进在竞争中提升领跑能力。

省政协委员张瑞书说，政务服务效能是开发区营商环境软实力和核心竞争力，建议科学赋权放权，将开发区迫切需要且能有效承接的权限，依法充分赋予开发区，建立赋权事项清单，实现“区内事情、区内办”，扩大其自主发展、自主改革、自主创新能力。

改革运管体制是提升开发区能级的关键因素。省政协参政议政人才库特聘专家高智说，开发区比照行政区设置机构，附加了很多行政功能，造成过度行政化制约开发区发展。建议以去行政化为导向，推进开发区管理体制改革和运营机制创新，全面推行“管委会+公司”制，优化职能配置，让开发区轻装上阵发展产业。

“强化示范引领，提升品牌能级。”高云霄表示，将进一步强化开发区主体培育、要素保障，提升创新能级和产业能级，同时强化改革赋能、激励考核，提升服务能级和管理能级，促进全面提升开发区水平。