流水不腐。

中国经济体内蕴含的庞大数据，如何才能动起来？

5月17日，全国政协在北京召开“推动数字经济持续健康发展”专题协商会，近百位全国政协委员参加，29位委员、专家在会上发言，140多位委员通过委员履职平台发表意见。

全国政协委员，北京资产评估协会副会长、中联资产评估集团有限公司董事长范树奎在会上作了题为“数据资产价值评估是推动数字经济发展的关键环节”的发言。

他认为，数据由资源、资产到资本的演变过程，遵循着数据资产价值逐步显化和实现的逻辑。数据成为21世纪全新的资源，与土地、技术、资本、劳动力并列成为社会经济核心生产要素，其价值越加凸显。数据资源变为数据资产，就好比将金矿资源冶炼成为黄金产品一样，其隐含的价值需要借助资产评估专业工具予以揭示和报告。

这也正是当前的难点所在。范树奎介绍说，当前数据资产评估正处于探索、研究和试点阶段。其中，财政部中评协、工信部标准院及中联资产评估集团等机构组成数据资产研究课题组，共同探索数据资产的标准、成本构成以及权属登记等问题；研究数据资产价值评估准则，推出数据资产价值评估专业指导意见国家标准；推动数据资产价值评估试点工作，验证评估准则的指导性，打通数据资产评估的实践路径。

据了解，目前，在北京市经信局组织协调下，课题组正在推进北京地区六家企业数据资产评估试点项目：北京市金融公共数据应用价值评估，北京启迪公交集团公交GPS数据租赁价值评估，北京罗克佳华科技公司环保监测数据助力减排价值评估，奇安信科技公司数据资产核算计量评估，国家电网居民电表数据资产评估，中航信民航乘机数据评估试点实践。

通过试点，他们发现了三个亟须解决的问题，如：数据资产权属登记，要明确数据资产画像；数据资产成本计量与核算，要解决数据资产纳入企业财务报表管理；税收制度设计，要推动数据资产成为发展牵引新动能的激励机制。这三项工作与资产评估专业关联性强、应用互为前提，必须同步推进研究，并应得到相关部委支持和认可。

在长期的工作实践中，范树奎发现，正是价值评估和权属登记这“两难”，形成发展数字经济面临的“两不”境地：数据循环不畅通，主要表现为政务数据与产业数据、企业数据之间流通不畅；数据交易不活跃，体现在各地成立数据资产交易所，市场化数据资产交易十分有限。

为此，他在会上提出了四点建议：相关部委联合发布数据资产价值评估指导意见等国家标准，开展研究数据资产在企业财务报表中反映列示，设计纳入企业核算的数据资产税收激励制度，相关部委联合推出符合数据资产特征的数据资产权属登记备案办法。

会后，在接受本报记者采访时，他又把话题进行了延展。

他认为，在解决了政策端规则化的指导、激励和约束，及企业端数据资产化之后，最终要通过市场交易完成数据资产的价值转换。

为此，他建议加快建立、完善市场体系，形成在保障数据安全前提下的数据资产交易机制。比如，建立全国性、区域性、行业性数据交易所，探索符合数据安全前提的数据资产交易标准，充分发挥数据交易专业服务机构作用，同时加强和完善数据交易监管，探索数据安全与资产交易之间的结合点，高效推动与促进数据资产交易流通循环机制。

“一个涵盖数据登记、资产评估、交易结算、争议解决等功能的市场体系建立之后，数据才能真正连起来、转起来、活起来，其蕴含的巨大能量必将推动中国经济再上新台阶。”范树奎最后说。

（记者 杨朝英）