2018年，恰逢中国改革开放40年，习近平总书记提出“晋江经验”16年。

16年前，“晋江经验”宛若一声声“思想惊雷”，成为中国特色社会主义道路发展上的一环，指引、推动着晋江经济社会健康发展。

16年间，这座城市乘着改革开放的“天时”，凭海临风的“地利”，爱拼敢赢和大胆作为的“人和”，不断探索丰富“晋江经验”，成功闯出了一条全面发展的创新之路。

沧桑巨变，万象更新。时至今日，晋江——那个曾经的农业贫困县，已经一跃成为全国县域经济十强、全省县域经济领头羊的励志典范，鼓舞着中国人在中国特色社会主义道路上大胆探索和创新实践，掀起了新一轮的发展高潮。

变换的是年代，不变的是精神。回溯“晋江经验”的形成与发展，离不开社会各界人士的共同努力，也凝聚了政协力量。晋江市政协始终与党政工作同向、与人民利益同心、与时代脉搏共振，围绕团结和民主两大主题，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言资政、服务大局的作用，成为推动晋江改革发展和民主进步不可替代的重要力量。

“三个行动”求精求实，注重服务管理发挥委员作用

政协是“舞台”，委员是“主角”。晋江市政协始终坚持“委员强，则政协强”理念，以事业凝聚委员、以机制激励委员、以真情服务委员，让委员在新时代政协工作中唱主角、担主责、当主力。

2017年9月25日，一场主题为“凝智创新驱动，聚力新兴产业发展”的专题协商会举行，这是晋江市委、市政协近年来首次联合召开的专题协商会。会上，晋江市委书记刘文儒与委员热烈交流互动，他评价说：“这个专题协商会组织委员议政建言和聚智献策，既很好探索实践协商民主形式，拓展了协商广度和深度，又非常切合晋江当前发展实际，对于晋江建设国际化创新型品质城市很有意义、有帮助。”

倾力服务，履行责任。为牢固树立履职为民理念，充分展现有定力、有情怀、有担当、有作为的委员风采，多年来，晋江市政协积极引导委员投身慈善公益事业，于2002年提出成立慈善基金会提案，英林、安海、金井等镇（街道）政协联络组发起和参与成立了“英林心”公益慈善基金会、安海镇教育发展基金会、金井镇慈善协会等一批募资超亿元的慈善公益基金。今年6月29日，晋江市政协印发《“委员爱心先行行动”方案》，要求委员落实晋江市移风易俗、弘扬时代新风行动，并组织委员集体签订“遵守公序良俗推进移风易俗”承诺书，形成良好社会效应。组织发动委员企业参与“四帮四扶”，每年聚力“送政策、送项目、送物资、送温暖”等主题，有针对性地开展集中帮扶行动。晋江市政协委员组成志愿服务队，广泛开展法律咨询、健康教育、送医送药、科技服务、文化惠民等“走基层、献爱心”系列活动，切实为群众送实惠、办实事、做好事。

建强平台，有效聚才。晋江市政协充分利用“人才库”和“智囊团”优势，助力“院士牵手企业行动”，引领带动更多委员、企业参与和投身创业创新浪潮。广泛宣传发动委员、企业参与活动，通过走访、调研、座谈等形式，了解院企需求。联合职能部门开展“院士企业行”，重点搭建“院企需求对接平台”“院企联系合作平台”“院企成果转化平台”3个平台，助推院士工作站进企业。发挥院士专家优势，举办“委员沙龙”，及时跟踪了解院士与委员、与企业对接合作情况，力促院企深度合作、形成长效机制。今年9月20日，晋江市政协邀请全国政协常委、中国工程院院士石碧做客“晋江政协讲堂”，深入企业开展“创新高新技术企业培育新机制”专题讲座，为院士与委员、与企业开展项目对接、院士建站、科研合作、成果转化搭建合作桥梁，有效助推更多科研成果落地晋江。目前，晋江先后有14家企事业单位建立了院士工作站，涉及新能源、纺织化纤、食品、皮革、环保和医疗行业等。

拓宽渠道，多方引才。在“大众创业，万众创新”潮涌下，晋江市政协独辟蹊径，以服务项目、人才回归为推手，通过“委员助力回归创业行动”，号召在各地创业的“游子”回归晋江，回乡创业，让“游子”的梦想在晋江大地上落地生根。依托“界别活动月”“委员活动日”等载体，加强常态化沟通联系，凝聚委员合力，引导委员参与、服务招商引智和项目建设工作，助推产业转型升级；发挥政协凝智聚力的优势，搭建交流对接平台，牵手专家学者、科研院所，开展协商建言，形成有质量、有分量的调研报告；建立“向外拓”“引回乡”工作机制，组织委员参加座谈会、推介会，实施“乡贤+项目+人才”工程，有效对接人才和推介项目；引导委员关注和参与博览会、交易会，为全市提供和推送招商引智信息资源，做好“委员+人才”的合作文章；发挥委员资源优势，积极连线科研机构、高等院校、大型企业、专业服务机构等，与有合作意向的在外人才联络，为促成人才回归牵线搭桥。

“委员代表性强、辐射面宽、影响力大，作用发挥的好坏直接影响政协工作的成效。”晋江市政协主席林仁达表示，改革开放以来，晋江市政协在全体委员的努力下，不断传承、发展、创新“晋江经验”，积极建言献策，助力晋江市民营经济为主的经济总量连续25年位居福建省县域首位，县域经济基本竞争力连续17年位居全国前10，成为全国县域经济发展的典范、中小城市建设的样板。

“三个沟通”广拓渠道，凝聚合力促进社会和谐发展

31个界别的委员中有20名党员担任18个界别召集人、20名镇级党（工）委副书记担任联络组组长，36个社情民意信息联络点设立完成，香港、澳门、异地商会政协联络组成立，这是一份凝聚着晋江政协人心血的出色“成绩单”，也是晋江市政协立足地方特色，注重团结党外知识分子、非公有制经济人士和海外晋江人，不断探索和完善沟通联络机制的结果。

人多智谋广，柴多火焰高。为促成智力溢出效应充分释放，一方面，晋江市政协积极“走出去”寻求对接，依托异地商会、海外社团换届和大型活动的契机，由晋江市政协领导带队，以“带家乡菜、送家乡戏”等方式，增进联系沟通；另一方面，积极“请进来”，主动邀请异地商会、海外社团和乡亲返乡参观考察、座谈交流，增进感情。同时，晋江市政协坚持以“对口”为联系面，创新专委会活动载体，灵活运用多种履职方式，使知识分子的智慧转化为专委会的工作优势。文史委聘请地方学者担任特约文史研究员，参与文史资料编撰工作；提案委通过委员报送、会议征集等方式收集、编发社情民意信息，开展重点提案培育，成为市委市政府联系群众的“连心桥”……

晋江市政协委员中，非公有制经济领域的委员有130名，占比39%，是重要的力量源泉，有强大的辐射面。近年来，晋江市政协通过定期开展“政协主席走访常委、副主席走访委员”活动，广泛走访非公有制企业，做到联系联络组和委员全覆盖，畅通同非公有制经济人士沟通联络机制，形成“上下联动、横向互动”的工作格局。2017年，《关于促进泉州新实体经济发展的启示》《关于泉州市开展军民融合“两个认定”工作及实施九项奖补政策的建议》等多篇调研报告，紧扣泉州市政协“深化供给侧结构性改革，振兴实体经济”专题协商课题方向，汇聚了非公有制经济领域的委员和人士的智慧力量，不少意见建议得到采纳。

建立同海外晋江人的沟通联络机制，是晋江市政协的一项重要工作。针对“海外同胞新老交替”情况，晋江市政协通过建立咨询平台、参与开展“寻根”系列活动等年轻人喜欢的方式，加强与海外新生代的交流。如编辑出版《华侨港澳台同胞资料》《晋江人在澳门》《晋江人在香港》《晋江人在菲律宾》等文史资料，举办“海峡杯”篮球赛、“澳门晋江”两地书画联展，组织台胞台属台眷赴台开展探亲参访交流活动，都收到了良好的反响，也增进了新生代对家乡的认可度和亲和力。今年又聚焦“做好海外晋江籍新生代工作，凝聚海内外晋江人力量”主题，就如何进一步做好海外新生代工作出谋献策。

聚是一团火，散是满天星。据不完全

统计，近年来通过异地商会和异地商会委员助推项目回归35个、投资229.8亿元；40年来，港澳台同胞、海外侨胞在晋江的捐资总额超过了30亿元；2017年以来，香港政协联络组积极促进两地交流，为两地建设牵线搭桥；澳门政协联络组全力参与台风“天鸽”灾后重建，通过建言参与晋江发展，充分发挥了“双重积极作用”。

“三个作用”力开新局，不断提升党建工作实际成效

“进一步发挥政协党组的核心作用，必须强化‘主心骨’，增强‘凝聚力’，激发‘活力源’。多做政协该做的事，干好政协特有的事，拓展政协能干的事，突出以点带面，注重优势发挥，助力非公党建，推动政协履职取得更大成效。”这是今年5月25日福建省政协系统学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想暨党的建设工作座谈会上，晋江市政协主席林仁达提出的看法，也是晋江市政协以党建工作引领履职方向、凝聚智慧力量的做法。

晋江市政协充分发挥政协党组的核心作用，坚持把政协工作置于党委领导下，全面加强党组政治、思想、能力等建设，把传承发展“晋江经验”作为党组统揽政协工作的着力点，以实际行动落实“六个始终坚持”和“处理好五大关系”。党组成员带队开展“走委员、访企业、建真言”活动，组建委员课题小组按照“一组一主题”形式，开展新实体经济、科技型中小企业发展等5个课题调研，助力经济发展；发动委员持续关注产业转型升级、体育产业发展，助力2020年世界中学生运动会筹办；党组成员牵头5个委办的党员负责人打造“党建+”特色履职品牌，形成“一委一品”工作局面。

晋江市政协党组充分发挥党员委员的示范作用，把工作与思想、作风结合起来，带头在一线攻坚克难，发动和引导委员投身经济社会发展、服务群众的履职实践。健全完善党组成员联系界别、基层联络组制度，加大党组统筹推进界别和基层联络组建设力度。持续通过政协平台延伸党政企互动渠道，鼓励企业中的党员委员和企业家委员大力支持、积极参与企业党建工作，引导130多家委员企业树牢“党建强、发展强”的理念，把党建工作做到企业发展需要、员工普遍关心的热点上，增强政协党建“凝聚力”。

晋江市政协党组坚持把加强委员队伍、机关队伍、党员队伍建设作为党建工作主抓手，通过实施“委员素质提升计划”、开设“委员论坛”、修订机关工作制度、召开机关工作务虚会、参与企业家素质提升“领航计划”等，将“两学一做”学习教育和党建工作述职评议考核有机结合起来。

正是在党建工作的引领下，晋江市政协履职能力不断提升，履职成果持续取得新突破。从2011年至2014年，晋江市政协连续将委员们关于安置房建设管理服务的提案列为年度重点提案，进行跟踪督办。《切实抓好安置房建设管理，推动城市改造建设持续良性发展》《加强安置房监管，确保安置区建设品位》《强

化安置社区服务管理，促进回迁农民市民化》《健全“四位一体”工作机制，提升安置社区服务管理水平》等富有建设性、前瞻性的提案，得到了有关部门的重视和落实，在实践中产生了很大的成效。

民主监督有力推进，

构建广泛多层制度化协商民主体系

“如何准确把握民主监督的性质定位？”“如何理解民主监督的核心要义？”“如何更好发挥民主监督作用？”……2017年5月，在晋江市政协组织的学习《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》会议上，与会的委员们踊跃提问，现场讨论热烈。

这是晋江市政协加强民主监督工作的一个缩影。多年来，晋江市政协咨诹善道，察纳雅言，通过不断完善监督形式，规范监督程序，健全监督机制，提高监督实效，广泛地集合了民意，还让监督“道是无情却有情”，故而“绿叶扶红花，相伴总相宜”，既有温度，也有力度。

无本之责，无异于空中楼阁。为准确把握性质定位，晋江市政协在工作实践中，坚持做到将民主监督工作纳入党委工作部署，坚持政协党组把关监督方向、节奏和力度，着力发挥党员委员引领作用，力求推动各界委员正确行使监督权利，先后围绕“健全水质监测机制”“水产品质量安全”“校园食品安全”等方面工作，开展协商式监督，真正做到不旁观、不敷衍、真监督、善监督。

政协民主监督要“围绕中心、服务大局”，这个中心就是党委的中心工作和政府的重点工作，这个大局就是党和国家的工作大局。晋江市政协坚持抓住补齐民生短板议题，紧扣党政关注、群众关心的重点热点问题。今年6月，晋江市政协按照市委提出的“以赛兴城、以赛促产、以赛惠民”的工作目标，把“以举办世中运为契机，推动体育城市发展”议题作为今年协商议政的重头戏，加大监督力度，助推党政决策部署落地生根。

久久为功，稳步推进。晋江市政协借助开展“三严三实”“两学一做”学习教育活动等机会，完善民主监督形式，创新民主监督载体，畅通社会各界经常性反映社情民意的绿色通道。晋江市政协通过创办“政协之声”“委员风采”宣传专栏、举行专项民主监督课题调研等形式，拓展民主监督的广度和深度，反映群众期盼和诉求；安排监督性议题、选派民主监督员，提升民主监督质量和水平；定期举办委员履职培训，修订全会、常委会、主席会工作规则和专委会通则，提高委员的政治素质和履职能力，夯实履职基础，优化监督环境；创新开展提案办理民主评议、提案办理“回头看”、组织委员开展监督性视察等活动，推动解决相关民生问题。

“明确了职责定位，政协委员开展监督就有了底气。”晋江市委书记刘文儒表示，市政协要继续围绕中心，服务大局，积极履行民主监督职能，围绕深化改革、创新突破、生态保护、民生保障等方面开展一些有深度的监督调研。

忆往昔峥嵘岁月，展未来初心不改。晋江市政协心系发展大计，情牵民生民意，积极开拓进取，扎实有效履职，推进政协事业不断创新，助力晋江经济社会科学发展，取得了显著成效。站在新的起点上，在中共晋江市委的坚强领导下，晋江市政协必将焕发出更大的生机和活力，为“晋江经验”的传承和丰富、为晋江经济社会发展作出新的贡献！