首页>党派工作

聚焦“三大战略”助力经济建设
——民进中央五年工作亮点综述

2018-02-09来源:人民政协报 A- A+

近年来,国家“三大战略”进展良好,“一带一路”顺利推进,京津冀协同发展稳步前行,长江经济带建设有序协调发展。“三大战略”引领区域经济协调发展,成为我国经济发展的新亮点,培育了区域经济增长新动力,为经济发展提供了持续的动力和巨大的回旋余地。民进中央围绕“‘一带一路’、京津冀协同发展、长江经济带发展”这“三大战略”也开展了大量工作,取得了良好的效果。

持续发力,助力长江经济带发展

民进中央对长江保护与发展的关注20年前便已开始。1997年以来在各方的大力支持下,先后在安徽、江苏、上海、湖北、江西、重庆、湖南等地,围绕建立长江防洪新体系、长江中游湿地保护与合理利用、长江下游水土保护与修复、推进流域综合管理、流域经济社会协调发展等主题,多次开展专题调研。

2007年,由民进中央与水利部长江水利委员会共同主办,民进中央科技医卫委员会和民进当地省级组织承办,WWF(世界自然基金会)协办的首届长江保护与发展研讨会在湖北武汉召开。此后2009年在江西南昌就长江流域湖泊保护与管理进行研讨;2010年在重庆就长江流域区域经济社会发展与水环境保护进行研讨;2012年,在湖南长沙召开“2012·长江保护与发展研讨会”,每次都在社会上引起强烈反响。

2014年5月26日,“2014·长江保护与发展论坛”在成都开幕,此次论坛主题是加快生态文明制度建设。同时,民进中央将“建立流域水生态环境保护长效机制,促进区域生态文明建设”,作为中共中央委托中央统战部组织的年度党派中央考察调研课题。调研组实地考察了雅安市宝兴县生态协议保护项目基地和示范点,攀枝花市金沙江流域水生态环境、水库建设等11个项目,召开了交流座谈会,听取了各级政府的情况介绍,与当地社区百姓、库区移民、乡村农民和各级干部群众现场交谈,进村入户了解情况。调研结束后,全国政协主席俞正声专门听取了调研情况的汇报。民进中央向中共中央报送了题为“长江上游经济带经济体制和生态文明体制综合改革试验区”的建议,以及《关于实施长江流域水资源统一调度管理的建议》。这两份建议受到有关领导高度重视,迅速作出重要批示。

在2016年长江保护与发展论坛上,时任民进中央主席严隽琪代表民进呼吁在供给侧和需求侧两端施力,政府、企业、民众共同行动起来,综合谋划、协同推进,共谱“节约、清洁、保留、搬移”四重奏,并不断深化其内涵。她说:“牵手合作、集智聚力,持续关注长江是民进坚定不移的情怀。长江经济带发展战略的提出,使其作为推动经济转型升级重要引擎的地位更加明确,保护长江的难度和压力也在增加。民进作为中国特色社会主义参政党,将坚持为长江大保护战略建言献策。”

高度关注,推进京津冀协同发展

京津冀地区同属京畿重地,战略地位十分重要,是中国经济发展的第三“增长极”。民进中央长期关注京津冀面临的生态环境持续恶化、城镇体系发展失衡、区域与城乡发展差距不断扩大等突出问题。多次组织调研组深入到京津冀相关地区开展调研、座谈,并在多个场合、利用多种参政议政渠道,持续呼吁京津冀加强协同发展、创新驱动,推进区域发展体制机制创新,以重塑中国腹心区、为中国转型探路、建成世界级技术产业创新中心和世界级城市群。

民进中央把京津冀环渤海区域协作发展问题作为参政议政的战略选题和长线工程。通过一系列的调研,提出了多个相互关联、具有全局意义的意见和建议。2008年,提出环渤海港口群应整合功能,加强横向协作,制定错位、差异化发展路径,实现优势互补和“抱团”发展;形成《改善环渤海地区生态环境承载力的建议》,提出尽快制定“渤海环境污染防治条例”,尽快制定环渤海地区近岸海域环境功能区划,对渤海海域实行综合环境功能分区管理,实现环渤海这一区域的经济环境协调发展。2010年,向国家有关部委提出了《关于将河北沿海地区发展规划纳入国家发展战略的建议》,使我国的区域经济布局更加完整,推动我国沿海经济链条更加完善、京津冀及其周边地区的经济社会协调发展。

围绕首都经济圈的发展规划,民进中央也积极建言献策。自2011年十一届全国人大四次会议上,“推进京津冀区域经济一体化发展,打造首都经济圈”被明确写入国家“十二五”规划纲要草案以来,各界围绕首都经济圈的范围划分提出了2+5、2+7、2+8、2+11、1+6+3等多种版本。2013年,时任民进中央常务副主席的罗富和赴河北专题调研,向中央报送了《关于科学界定首都经济圈区域范围的建议》,提出要基于地域文化认同感来界定首都经济圈的范围,将周边重要生态功能区纳入首都经济圈的范围,以首都为中心250公里左右的京津和河北九个地级市界定为首都经济区的范围。

此外,民进中央还联合民进京津冀三地的省市组织助力京津冀协同发展。在严隽琪的倡议下,民进中央参政议政部联合京津冀三地的省市组织,先后在天津、河北石家庄、北京就综合交通、生态建设、能源转型等问题,共同组织召开多个专题研讨会。同时,民进就“缩小政策落差、推进京津冀协同发展”向中央提出建议,包括借鉴京津科技创新优惠政策,支持河北建立国家自主创新协同发展示范区;借鉴退耕还林、国家大江大湖治理等政策,支持京津保生态过渡带和河北生态涵养地区建设;借鉴国家深入实施西部大开发战略的相关政策,扶持河北贫困地区发展等。该建议受到国家领导人的高度重视并作出了重要批示。

找准重点,切入“一带一路”建设

2013年,习近平主席访问中亚四国时提出共建“丝绸之路经济带”等一系列重要倡议与合作计划,交通的互联互通是重要内容。为此,民进中央就渝新欧国际铁路等“一带一路”的交通基础设施建设开展调研,并提交了《关于充分发挥渝新欧国际铁路作用的建议》,呼吁建立渝新欧高层协商机制,加快集散基地建设和铁路口岸基础设施建设,实现渝新欧铁路的便捷化和常态化运行。该建议受到有关领导高度重视,指示“干线铁路要统筹安排建设运营”。

2014年11月,民进“华北、东北、西北”片区围绕“丝绸之路经济带建设”工作研讨会在西安召开。民进中央副主席朱永新在会上表示,“丝绸之路经济带建设”是我们国家一个非常重要的战略构想,为我国区域大发展提供了新的契机。民进各省级组织将在这个领域加强共同合作,抓住这个难得的历史机遇,发挥我们党派的独特优势,为丝绸之路经济带的复兴做好建言献策工作。

2015年8月,民进中央围绕“一带一路”战略实施专题研讨会在京召开。29个民进省级组织提交调研报告,来自24个省的33位会内外专家学者参与研讨交流,与会者就如何考虑“一带一路”战略的政治利益与经济利益、如何协调“一带一路”战略与“走出去”战略、如何把握我国与地区大国之间的关系、如何发挥中央政府与地方政府的积极性等问题进行了深入探讨,形成了一系列相关成果,在各个层面和渠道进行了呼吁。

2016年,民进中央向全国政协大会提交了“关于加强‘走出去’战略及‘一带一路’建设中风险防控的提案”“关于加强‘丝绸之路经济带’区域生态环境安全合作研究的提案”;2017年提交了“关于建立‘一带一路’国家图书互译机制的提案”“关于尽快制定《长江保护法》的提案”“关于‘一带一路’战略应重视涉外律师的培养的提案”,都受到有关部门的高度重视,部分意见得到采纳。

“潮平两岸阔,风正一帆悬”。“三大战略”实施以来,我国区域发展战略格局更加清晰,政策体系更加完善,支持举措更加务实,发展协调性进一步增强,使得国土空间开发格局更趋科学和理性,中心城市区域分布结构趋于均衡化和分散化,多个中心城市支撑全国经济发展的格局正在形成。“持续关注‘三大战略’,助力国家经济发展,将一直是民进参政议政的重点,参与其中做出贡献。”民进中央主席蔡达峰如是说。

 

版权所有:中国人民政治协商会议全国委员会 京ICP备08100501号

网站主办:全国政协办公厅

技术支持:央视网