解振华委员代表全国政协人口资源环境委员会：推动绿色低碳发展参与全球气候治理

2016-03-11  来源:人民政协报

我国面临很大的国际减排和出资压力，亟须化挑战和压力为推动低碳转型与能源革命的机遇和动力，按照党中央、国务院的决策部署，贯彻落实发展新理念，主动引领经济新常态，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出新贡献。为此，建议：

一、强化“十三五”应对气候变化政策和行动。采取强化措施落实“十三五”碳强度下降目标，争取超额完成到2020年单位GDP二氧化碳排放在2005年基础上下降45%的上限目标。继续推进工业、交通、建筑等各领域节能和提高能效，优化能源结构，大力发展非化石能源，加大控煤措施力度。深化低碳城市等试点示范，抓紧推进全国碳排放交易市场建设。继续增加森林碳汇。研究采取碳强度与总量双控措施，为实现我国提出的碳排放2030年左右达峰的自主贡献目标提前做好相应部署。抓紧制定我国到2050年低碳发展战略，尽早向国际社会发布。

二、加快推进应对气候变化立法工作。目前已启动应对气候变化专门立法工作，初步形成了立法框架；同时起草全国碳排放权交易管理暂行条例，作为国务院行政法规发布。

三、推进气候外交与气候变化南南合作。推进同美国、欧盟、俄罗斯、加拿大、日本、澳大利亚等发达国家的政策对话与务实合作，加强同“基础四国”、“立场相近发展中国家”、小岛国、最不发达国家和非洲国家的沟通协调。在“一带一路”建设和国际产能合作中突出绿色低碳元素，引导海外投资更多流向低碳领域。尽快启动实施中国气候变化南南合作基金相关项目活动，带动国内节能环保低碳相关产业和装备“走出去”。

四、积极参与全球治理。把握我国综合国力和国际影响力不断上升的历史性机遇，妥善运筹好大国关系，夯实发展中国家战略依托，学习、适应并引导多边规则制定和运用，继续将气候变化国际谈判打造成为我国参与全球治理的重要平台，顺应世界绿色低碳发展潮流，主动承担与自身国情、发展阶段和实际能力相符的国际责任，推动建立公平合理、合作共赢的全球气候治理体制。