袁亚非委员：强化政策落实支持民营企业健康发展

2016-03-11  来源:人民政协报

帮助民营经济走出困境、健康发展，首要的不是继续出台新政策，而是把现有政策落实到位。对此，建议：

一、落实政策要精、要准、要实。落实政策要精就是不求多，但求管用；准就是谁需要，就给谁，要有针对性；实就是要落到企业，真正起到效果。可以参考“扶贫攻坚”的方式，做到“精确识别、精确帮扶、精确管理”。要有选择地扶持企业，根据企业特点和需求，“因企制宜”地落实政策，明确帮什么、由谁帮、帮到哪，并明确计划、事项和要达到的效果。

二、破解融资难、融资贵。融资难、融资贵，是当前民营企业尤其是中小民营企业发展所面临的最大“瓶颈”。银行贷款是民营企业最主要的融资渠道，但国内银行贷款往往只考虑硬性风险，都要求有形资产抵押，中小企业以及像零售、互联网这类轻资产的企业很难贷到款。所以，应进一步推广企业综合授信和全球统一授信，落实无抵押贷款政策；对于专注民营企业特别是小微企业贷款的银行，要给予政策优惠和鼓励；允许银行设立投资公司、发行认股权证，尽快推动建立投贷联动机制；鼓励设立民营银行，同时通过互联网金融等手段，降低企业融资成本；政策性银行也要学习国外同行的经验，加强对民营企业海外发展的支持。

三、政府改革要让企业得实惠。在审批方面，民营企业海外投资由于外汇管制受到很大影响，建议尽快深化外汇管理改革，完善和推广“并联”审批机制，进一步简化审批程序。另外，对于企业申请优惠政策，也应该尽量简化流程和手续。

在信息支持方面，要进一步完善政策发布机制，建议由国务院办公厅牵头，按事项对各部委的政策文件进行分类汇编，统一发布、更新，以便企业按事项查询。同时，国家也要指定专门机构，建立权威的信息发布窗口，为民营企业健康发展提供指引和示警。