汤维建委员代表全国政协社法委、民革中央：让分享经济助力新常态

2016-03-11  来源:人民政协报

分享经济之所以蓬勃发展，是因为随着科技的迅猛发展，生产力和社会财富快速提升，经济过剩成为全球新问题。经济过剩，在企业层面体现为闲置库存和闲置产能，在个人层面则表现为闲置资金、物品和劳动力盈余。分享经济，恰恰是一种通过大规模盘活经济剩余而激发经济效益的经济形态。目前分享经济主要体现在个人层面，即个人将闲置资源通过网络平台分享，借以实现一定经济收入。但同时也在向企业侧渗透，企业间生产设备的共享已经开始实践。

分享经济下，互联网平台是最重要的基础。它以更低成本和更高速率来匹配海量社会闲置资源的供给和需求，改变了以往不断投入刺激经济增长的传统思路。分享经济下，每个人都是互联网的中心节点。人人都是供给者，经过平台整合，大量个体比单一企业获得更高的资源配置效率。分享经济下，最有流通价值的不是货币而是“信用”。相应的，完善信用体系、保护诚信、打击失信也成为最大难题。

当前我国分享经济尚处于起步阶段，亟须加快发展。建议：

普及分享经济理念，助力“绿色消费”。分享经济使得“占有但不拥有、使用但不购买”新消费观念和模式逐步盛行，必将极大促进国家绿色发展。为此需更多民众了解分享经济的益处，主动投入其中。

创新监管模式，破除行业准入壁垒。分享经济监管面临两难问题：沿用传统管理理念，可能会阻碍发展，有悖国家战略；放任不管，则可能导致新问题不断，社会矛盾与纠纷加剧。监管应转变思维，创新政策，破除壁垒。

树立安全质量标准，完善信用体系，保障消费者切身利益。必须为分享经济确立最低限度的安全和质量标准，让民众放心参与分享经济活动；必须高度重视分享经济的信用价值，加强社会征信体系和平台信用评价体系建设并有效对接，让信用成为互联网世界的通行证；必须出台自雇型劳动者社会保障政策及法律，使自雇劳动者获得同等保障。

加大政策支持力度，试点分享经济城市建设。借助政府财政和各类基金项目，为分享经济平台提供资金支持。政府可率先垂范，将分享经济纳入政府采购范畴，使用分享经济平台选择差旅住宿和交通方案。部分城市可试点分享经济模式，以城市为单元，整合城市现有公私资源，建立统一分享平台，有效调节资源供需矛盾。