“我真的是做梦也没有梦到过，我会来到大西北落户。”全国政协“海外留学人才回国创业的问题和对策”专题调研组一行近日抵达陕西省调研，在西北农林科技大学，当调研组成员询问回国创业的缘由时，该校植物保护学院院长、首批国家“千人计划”引进人才、美籍华人刘同先教授一句诙谐的回答引来一片笑声。
“凤凰西北飞”
刘同先教授本来和西部没有任何关联，带有浓浓胶东口音的他原籍青岛，大学毕业后赴美深造，后又在美国的两所大学从事教学科研工作。在大洋彼岸26年间，他已经是美国知名的昆虫学家，在农作物和蔬菜害虫的综合治理、害虫生物防治的基础和应用等方面颇有成就，生活自然也是安稳舒适。但是，一次西北之行改变了他的“运行”轨迹。
2008年7月，刘同先赴陕西交流，这是他第一次踏上这块土地。不久后，回到美国的他就接待了几位陕西来的“不速之客”——西北农林科技大学的校领导，他们远渡重洋，专程来美国邀请他到西北农林科技大学任教。同年年底，刘同先作为西农大的人才引进候选人，在北京参加了国家“千人计划”的面试，并最终成为陕西省第一位国家“千人计划”入选者。
邀请方的真挚情谊、学校所在地杨凌的青山绿水、国家为吸引海外人才回国创业的一系列优惠政策，让刘教授毅然下定决心：“我请他们给我一点时间，把我在美国的实验室关闭，带着夫人就来了。”
刘同先表示，对于来西北工作，国内国外的朋友都很诧异。“很多人不理解，问我为什么会到这里来。我告诉他们，过去说‘孔雀东南飞’，现在是‘凤凰西北飞’。”
广植梧桐树
在陕西3天的调研工作结束后，调研组一行比较认同一个观点：形成“凤凰西北飞”的重要原因，是陕西省在相关领域广植“梧桐树”。
无论是在西安经济技术开发区、西安高新技术产业开发区，还是在杨凌农业高新技术产业示范区，调研组马不停蹄地走访了留学生创业园，考察了多家留学生企业，先后召开了5场座谈会，广泛听取归国留学人员的意见和建议。调研组了解到，如刘同先教授一样，放弃国外以及中国沿海优越的生活而扎根西北的海外留学人才，在陕西，特别是西安并不少见。
据陕西省人力资源和社会保障厅有关部门统计，几年来在国家和陕西省引进海外高层次人才的政策鼓励下，到陕西创新创业的留学人员总数大幅提高。截至2014年底，在陕西省工作的留学归国人员总数约1.17万人，其中参与创业的1000余人。目前，陕西省有留学人员创业园3个，分别是西安留学人员创业园、杨凌示范区留创园和西安经开区留学人员创业园。其中西安留学人员创业园成立于1998年，是国家科技部、人事部、教育部和国家外专局共同审批确定的首批“国家留学人员创业园”，累计引进留学人员千余人，创办872家留学生企业。
各种政策、制度的出台和实施，留学人员创业园的建立，只是工作的开始。从资金到服务的实实在在的支持，更是吸引人才、留住人才的重要因素。
以刘同先教授为例，到西北农林科技大学工作，先是享受了国家“千人计划”相关的优惠政策，随后，西北农林科技大学为刘教授提供了较美国更大、更先进的实验室，累计4000万元的项目经费，也使刘同先在科研方面有了很好的经费保障。“回到中国，我就是想做事情，学校以及各方给了我很多关照，让我有信心做得更好！”
西安杰能网络科技公司总经理张杰说，在西安经开区留创园创业之初，可以享受三年免租的100平方米办公场地；杨凌溢彩苗木有限公司总经理蔺飞初到杨凌示范区留创园创业时，不仅享受了房租减免政策，也获得了6万元的孵化基金。
有关数据显示，仅西安“高新区留学人员创业扶持基金”一项，已总计给予留学人员企业约7433万元的资金支持。一站式服务在各留学人员创业园也基本实现。
海内存知己
调研组在陕西调研期间，一个明显的感受是，相比于北京、上海等发达城市，海外留学人才回国创业的动机中，除了普遍得到认同的创业环境好，对人才重视，各类扶持政策落实到位等原因外，西北人固有的对故乡、亲人的眷恋，是促成他们回故乡的一个重要理由。比如，张杰曾留学英国，学成后到深圳工作，最终选择回到西安，是因为家在西安。从美国回来从事医药科技领域的卜昕更是直言，“就想回来孝顺父母”。曾经留学法国的蔺飞，对法兰西浪漫轻松的生活方式非常喜欢，但是从小生活在陕西的他，还是选择回国，并将创业的项目定为与法兰西文化密切相关的彩色苗木种植、休闲农庄等产业。
但在与调研组座谈时，回国创业的留学人员也提到，与传统观念根深蒂固的地域文化相关，陕西省的留学归国人才创业中也会遇到一些问题。
“比如说，陕西有句俗语‘不过丈、不走样’，员工在生产中，对标准化要求程度相对较低，这在高科技企业有一些弊端。”张杰说。
另外，也有留学归国人员提到，创业过程中还存在“缺少国际化人才”、“审批手续较慢”、“后续资金支持不足”等问题。
对于这些问题，调研组都一一记录，调研中委员们也提出了自己的看法和建议。
全国政协委员、全国政协港澳台侨委员会原驻会副主任马健表示，调研中可以看出，海外华侨华人回国创业的愿望很强烈，做好海外人才，特别是中高端人才的引进和服务工作，在当前形势下具有很实际的社会意义。
全国政协常委李崴建议，鉴于西部对高端海外留学人才的需求不断增大，在相关优惠政策的制订上，可以考虑适当地向中西部倾斜。“特别是‘老少边穷’地区吸引海外人才，是不是给予一定特殊的政策？”
全国政协港澳台侨委员会副主任、国务院侨办原副主任赵阳建议，在“一带一路”国家战略背景下，我国特别是西部地区急需更多的高端科技人才，要继续加大对高端海外人才的引进力度。
全国政协委员陈寒枫建议，要增强对海外留学人才回国创业的服务力度，增强他们对祖籍国的归属感，也要发挥“五侨部门”在引进人才中的平台作用。
此次赴陕西调研，是全国政协与致公党中央联合举办的“海外留学人才回国创业的问题和对策”专题调研的最后一站，由全国政协港澳台侨委员会副主任、中央统战部原副部长楼志豪率队。此前，调研组曾在北京中关村、上海张江、漕河泾等地开展调研。
