委员建议依法治国从“集体契约意识”开始

2015-03-13  来源:人民政协报

“从1986年在全国开始的普法教育，至今已经进行到第六轮。但是，在社会管理实践中，管理层的‘怠惰管理’、‘任性执法’，与部分公众的‘过度维权’、‘信访不信法、信官不信法、信闹不信法’现象还是屡见不鲜，由此导致的各种冲突高频率发生。”与全国政协委员胡卫聊起“依法治国”的话题时，他告诉记者：“我一直在思考，‘依法治国’究竟该从何处起步？”

“那您是否已有答案呢？”记者问。

“只能说是有一些初步的心得吧。”胡卫委员说：“在我看来，依法治国的实践，首先需要奠定一个法制实践的良好公众基础。而这一基础建设的核心内容，则在于社会公众的‘集体契约意识’养成。简单而言，就是要强调‘权利与义务并行’这一现代法制文化原理：每一个生活在现代社会的公民，在获得某种‘权利’的同时，也需要了解与之相伴而来，自己需要承担的‘义务’。任何人只有承担了特定义务，才能享受相应的权利——这才是科学、健康的公民权利观念。当代社会公众的法制教育，要从培养与建设‘集体契约意识’起步。”

胡卫委员说，管民必先治官。他认为，法治的根基在于全民守法，特别是官员守法。现在“公事私办，正事闲办，好事偷办”盛行，说明制度有漏洞、有弹性；此外，对权力监督远远不够。必须运用法律手段对权力进行约束，使其在有序规范的轨道上行驶。

“当人人参与、推进依法治国之时，其社会责任感、使命感和自豪感才能形成并获得提升，社会主义法治就会成为人民的内在需求，而唯有在这个基础上，人民群众才会从内心拥护我们的法律，并使法律成为每一个公民的真诚信仰。”有鉴于此，胡卫委员提出，立法时必须充分反映人民真实的普遍的利益，让公民主动参与到法律的制定、修改、监督中来；政府要尽可能培植公益性社会组织，建立健全行业中介性机构，将市场、社会管理权“还给社会有机体”。

“集体契约意识教育还可以从学校道德重建入手。”在教育界深耕多年的胡卫委员“三句话不离本行”。他说：“要把契约意识渗透在家校关系、师生关系、生生关系等方方面面，更要让德育返璞归真。”