“特别的爱给特别的你”
——张健委员呼吁建立残疾儿童康复救助制度

2015-03-11  来源:人民政协报

采访开始，全国政协委员张健就向记者讲述这样一个故事：湖南省衡南县珍珠村村民黄建武的3个小孩都患有听力障碍,多年来，为了让孩子们接受康复治疗，他四处奔走，至今已负债20多万元。“不过，这并非个案。”张健坦言，据统计，目前我国0-14岁残疾儿童约有413.8万，建立残疾儿童康复救助制度显得尤为重要。

“通过到基层调研,我更鲜活地感受到了残疾儿童治疗康复所面临的困难。”张健指出，我国残疾人康复服务水平严重滞后于经济社会发展水平。据统计，目前我国残疾人康复服务需求为72.28%，实际只达到35.61%，不足一半；其次，政府对残疾儿童康复救助保障水平偏低。去年，湖南约1500名脑瘫儿童100天康复报销费用人均4655元，仅占总费用的32.3%。此外，法制建设相对滞后。

“残疾儿童同时具有残疾与儿童两个特殊属性，对这样一个特殊的群体应给予特别关爱。”为此，张健呼吁国家尽快建立残疾儿童康复救助制度，包括研究制定《残疾儿童康复服务目录》，对听力语言障碍、脑瘫、智障、孤独症、肢残、视力等应该普惠又能负担的康复项目，实行免费康复或补助，各地可结合实际，逐步扩大服务内容和年龄范围；构建康复体系，规划建设省、市、县三级残疾人康复专业机构，在定点公立医疗机构设立康复科，在社区卫生服务中心(乡镇卫生院)设立康复室，支持残疾人社会服务机构建设，建立规范的转诊机制，加强康复人才培养；切实加强对项目的服务质量与经费使用监管，尤其是对使用进口器材及耗材的价格监管，建立健全绩效考评与处罚机制。

同时，他还提出要结合我国实际，建立政府主导、社会参与救助机制，建议政府投入70%以上，纳入年度财政预算，并随着经济发展逐年增加,鼓励红十字会、慈善协会、残疾人福利基金会等筹集善款作为补充。此外，要依据我国颁布的《残疾人保障法》，出台《残疾人康复条例》，建立残疾人基本医保、基本康复、重大致残疾病康复救助保障体系，并对残疾儿童康复给予重点保障。