马德秀委员代表全国政协教科文卫体委员会、民进中央：
让老少边穷岛地区乡村教师下得去、留得住、教得好

2015-03-11  来源:人民政协报

当前，我国有乡村中小学生4000多万，背后是280多万乡村中小学教师，他们坚守在边远贫困地区的乡中心校和村小、教学点。长期以来，乡村教师收入少、地位低、职业吸引力不强、优秀教师留不住等问题严重影响了乡村教育的健康发展，加剧了乡村衰落和“空心化”。

一是工资收入低，待遇保障差。乡村教师工资水平与城镇教师相比有较大差距，住房公积金、医疗保险等缴纳问题不同程度存在，住房困难成为普遍问题。二是工作负荷重，压力大。乡村教师“结构性短缺”现象十分严重。同时，乡村贫困儿童多、留守儿童多，进一步加重了教师负担。三是教学观念和手段落后，整体素质偏低。乡村教师普遍年龄偏大、学历偏低，教育观念滞后、知识结构老化，特别是信息化教学能力低。

到2020年基本实现教育现代化，重点和难点在乡村。建议各级政府切实把加强乡村教师队伍建设作为教育优先发展的突破口，从最薄弱的老少边穷岛地区入手。

一、让优秀人才“下得去”。制定符合乡村教育发展实际的教职工编制标准，尤其是大幅增加乡村教学点教师编制，完善补偿安置机制。改革免费师范生政策，在地方师范院校建立乡村教师培养基地，专门培养具有本地户籍的本土化乡村教师。二、引骨干教师“留得住”。以待遇留人，为乡村教师解决后顾之忧，全面落实医保社保，扩大周转房建设覆盖范围；以感情留人，设立乡村教师特别奖项和专项基金，对在乡村学校长期从教的骨干教师予以褒奖；以事业留人，专门制定乡村教师职称评审办法，提高乡村教师高级职称指标分配比例。三、助全体教师“教得好”。建立以政府为主导的义务教育均衡发展保障机制，鼓励校际合作，推广并完善“强弱捆绑”、“教育发展协作区”等模式，加大城镇中小学教师到乡村学校挂职、轮岗力度。将乡村教师培训纳入农村公共服务体系建设，实施“乡村教师信息能力提升行动计划”，3年内对所有乡村教师进行教育信息化培训，推动乡村教师主动应用信息技术开展教学。