“提案经过广泛深入的调研，分析了我省土地流转的现状，提出了有针对性的意见建议，符合中央2015年1号文件精神，也是今年省委1号文件所要求的。”日前，湖南省委书记徐守盛为民盟省委、农工党省委、省工商联、省政协人资环委在省政协十一届三次会议上提交的联名提案《关于推动湖南农村土地经营权有序流转，构建新型农业经营体系的建议》“点赞”，并批示要求有关部门研究吸纳。
提案指出，当前，湖南省农村土地流转仍存在诸多问题，比如土地流转过程不规范，土地承包纠纷较多；土地流转范围小，规模化经营程度不高；地方政府不当干预，损害农民利益；农民观念难以改变，恋土情节严重等。
提案建议，抓紧做好土地确权、登记、颁证工作，坚持农村土地承包经营权流转的“三不准”原则，即不准改变原流转的农用土地的用途，不准改变农用土地集体所有制的性质，不准在流转过程中损害到农民的合法权益；制定土地流转的鼓励和支持政策，积极培育农村经营主体，使农民享受土地流转成果；鼓励城市各种资源流入农村，增加农村土地流转的活力。
为了让失地农民有保障，提案支招开展土地流转社保试点，对将土地流入农业龙头企业且流转期限在10年以上的流转农户，其养老保险、医疗保险等缴费问题按照政府、企业、农户一定比例分摊的办法，消除“失地”农民的后顾之忧。同时，完善农民工社会保障制度，对进城落户的农民，应该享受与城市居民同等的就业、就医、子女入学等社会服务待遇。
此外，提案还呼吁完善管理与服务，设立农用土地流转补贴，建立健全土地流转管理服务机构、土地流转工作制度和规程、县乡村三级的土地流转信息网络、土地流转审核评价体系等，使土地流转规范有序，让农民放心谋经营。
(刘洋陈娟)
