黄燕明
人民政协要发挥作为专门协商机构的作用，把协商民主贯穿履行职能全过程。从思想上切实重视人民群众的主体地位，尊重群众的意愿和首创精神，深入群众，听取群众的意见和诉求，协商于民；真正重视群众的权益，关心群众的疾苦和安危冷暖，贴近群众，自觉把履职的出发点和落脚点放在实现好维护好发展好群众根本利益上，协商为民。
习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话中指出，中华人民共和国的一切治理活动，都要尊重人民主体地位，人民群众是社会主义协商民主的重点。要按照协商于民、协商为民的要求，大力发展基层协商民主，重点在基层群众中开展协商。人民政协应牢固树立人民主体观，落实协商于民、协商为民的要求，切实发挥好协商民主重要渠道的作用。
一、牢固树立人民主体观，打牢协商于民、协商为民的思想根基
思想决定行动。只有思想上真正重视起来，才会积极主动地研究和推动贯彻落实。要做到协商于民、协商为民，首先应当高度重视和深入学习总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话精神，深刻领会总书记关于社会主义协商民主的重大战略思想和对人民政协工作作出的总体部署及重要要求，从思想和内心深处深刻认识到：中国共产党领导人民实行民主，就是保证和支持人民当家作主。保证人民当家作主不是一句口号、不是一句空话，必须落实到国家政治生活和社会生活之中，保证人民依法有效行使管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的权力。在中国社会主义制度下，有事好商量，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。中华人民共和国的一切治理活动，都要尊重人民主体地位，尊重人民首创精神，拜人民为师，把政治智慧的增长、治国理政本领的增强深深扎根于人民的创造性实践之中，使各方面提出的真知灼见都能运用于治国理政，我们的重大工作和重大决策必须识民情、接地气。
人民政协要发挥作为专门协商机构的作用，把协商民主贯穿履行职能全过程。通过学习，让人民群众是社会主义协商民主的重点和协商于民、协商为民的理念深入到我们的内心，从思想上切实重视人民群众的主体地位，尊重群众的意愿和首创精神，积极联系群众、深入群众，听取群众的意见和诉求，协商于民；从内心深处真正重视群众的权益，关心群众的疾苦和安危冷暖，主动走近群众、贴近群众，自觉把履职的出发点和落脚点放在实现好维护好发展好群众根本利益上，协商为民。
二、畅通密切联系群众渠道，积极推动基层协商民主
总书记要求大力发展基层协商民主，重点在基层群众中开展协商。凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见，通过各种方式、在各个层级、各个方面同群众进行协商。政协要坚持以改革创新精神，努力拓展联系群众的平台和渠道，积极参与和推动基层协商和社会协商，把协商建言智慧的增长、履职本领的增强深深扎根于人民的创造性实践之中。
要建立和完善“四联系制度”。建立完善政协领导联系政协委员、政协委员联系群众、政协组织联系各民主党派无党派人士和各人民团体、上级政协组织联系下级政协组织制度。毛泽东曾指出:民主党派不是一根头发，而是一把头发。政协委员、各民主党派无党派人士和各人民团体，身后联系和代表着的是广大人民群众，通过加强和密切与他们的联系，可以及时了解各方面群众的意见诉求和批评监督，实现各族各界各阶层群众有序参与国家政治生活和社会治理，使各种利益诉求能够更及时地得到表达和反映。吉林省政协建立起了比较完善的政协领导联系政协委员和省政协联系市(州)县(市、区)政协制度，下一步将加快探索完善政协委员联系群众、政协组织联系各民主党派无党派人士和各人民团体的机制制度。
要建立委员社区联络站。在社区建立委员联络站，能够有效畅通政协组织和政协委员密切接触群众、近距离面对面听取群众意见了解群众愿望诉求的渠道及群众进行利益诉求表达和有序政治参与的渠道，是政协识民情、接地气，有效开展政协基层协商的重要平台。一些地方已进行了尝试，取得了明显成效，应积极总结推广。去年，吉林省政协以社法委委员为主体，在长春市选择46个社区作为委员联系点，每个委员联系2至3个社区，每个季度到社区听取干部和居民的意见建议。下一步我们将在各个专委会全面铺开。
要让群众走进政协。政协例会和关系群众切实利益的协商会议，应邀请群众参加协商讨论。去年开始，吉林省政协尝试常委会议和主席会议，根据议题邀请部分省政协委员和界别群众列席，效果不错，我们将继续坚持。召开无主题市民协商会，选择不同群体的群众进行座谈，了解群众关心的热点难点问题，听取他们的意见和诉求，也是一个有效的渠道。辽源市政协今年已做了尝试，取得了很好的效果。
开展网络议政和远程协商。伴随互联网的飞速发展、公众参政意识和热情的增强，网络已成为公共话题和公众利益诉求表达新的渠道、开展民主协商的重要平台。要适应网络时代民主发展的新形式，积极探索有效形式，开展网络议政和远程协商，在更广的范围同公众进行平等对话，听取意见和利益诉求。
三、立足实现好维护好发展好人民群众的根本利益，多协商深协商求实效
习近平总书记指出，全心全意为人民服务，始终代表最广大人民根本利益，是我们能够实行和发展协商民主的重要前提和基础。政协应当始终把实现好维护好发展好人民群众的根本利益作为履职的出发点和落脚点，一切工作都要围绕让人民群众过上美好生活来展开。
要聚焦富民和保障群众权益开展协商。在协商议题和调研视察课题的选择上，在提案和反映社情民意信息的内容把握上，要紧扣推进改革发展稳定、改善民生和社会主义民主政治发展。吉林省政协要在新一轮振兴发展中找题目，围绕突出发挥“五个优势”，推进“五项举措”，加快“五大发展”，改善民生，促进公平正义出实招、献良策。
要多协商深协商求实效。习近平总书记指出，我们要坚持有事多商量，遇事多商量，做事多商量，商量得越多越深入越好。政协要搭建更多的平台，组织各党派团体、无党派人士和政协委员开展更深入更有效的协商。去年，吉林省政协按照大而结实、小而精彩的原则，在原有协商平台的基础上，创立了百名委员专题建言献策会、议政协商会、重点提案办理协商会、咨政协商座谈会等新的平台，有效增加了协商的密度。仅咨政协商座谈会，每年就增加12次，使200多名委员和专家学者与省、厅局领导进行咨政协商。明年，我们将在每年召开两次议政性常委会的基础上再增加一次。习近平总书记指出，民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民要解决的问题的。所以，不仅要多协商，还要进行深度协商，出实招献良策求实效，切实推动问题的解决。政协要大力发扬求同存异、体谅包容的优良传统，切实贯彻民主协商、平等议事的工作原则，尊重和包容不同意见的存在和表达，创造宽松民主的协商氛围，使各协商主体充分发表意见。协商必须以调研为基础，协商会议要及早定方案、提前通知，给各协商主体留出充足的调研时间。常委会讨论要科学分组，使讨论更专业更深入。
要加强协商成果的转化工作。进一步建立健全协商成果办理、落实、反馈和督查工作机制，加大检查督查力度，确保协商成果得到充分的重视和及时采纳，达到解决问题、推动工作的目的，增强协商实效。
(作者系全国政协委员、吉林省政协主席)
