姚爱兴委员呼吁巩固“三北绿色长城”

2014-03-10  来源:人民政协报

计划2050年完成的“三北”防护林工程自1978年启动，至今已建设了35年，实施了5期工程，被誉为中国的“绿色长城”。工程涉及西北、华北、东北地区13个省(区、市)的590个县(旗、市、区)，累计完成造林育林近3000万公顷，取得了重大阶段性成果，产生了巨大的生态效益，但也面临着亟待解决的困难和问题。

本报讯“没有三北地区的生态改善，就没有全国的生态改善。”全国政协委员姚爱兴在两会上呼吁加快“三北”防护林工程建设，要在深化改革中正视困难和问题，倒逼完善政策措施，全面加固这条“绿色长城”。

姚爱兴在调查中了解到：前期工程建设欠账较多。规划的造林任务，一些地方未能如期完成，有的仅完成同期规划任务的55%；投资不到位。工程一直采取中央补助、地方配套、多方集资、群众投劳的投资方式来建设，根据规划，第4期工程需要中央财政投资100.06亿元，实际投资到位率为34%，2013年实际到位资金也严重不足。加之一些地方财力有限，配套资金也难以确保到位，存在“给钱就干，多给多干，少给少干，不给不干”的消极等待现象；长期以来，“三北”防护林工程只有造林补助，没有抚育管理投资，成材过熟林不能及时更新，中幼林缺乏抚育管理，致使工程建设难以完全达到规划标准，严重影响建设成效。

为此，姚爱兴委员建议，恢复或调整充实“三北”防护林建设领导小组，使工程又好又快发展；彻底改变当前较普遍存在的树种结构、造林模式、功能目标单一，林分结构不合理，整体生态功能弱，生态防护效益低等问题；全面落实各项建设资金，确保重点项目按时启动，适当考虑过去工程欠账问题，并逐步提高国家补助标准；安排专项抚育管理资金，推进对低质低效林的改造更新，形成稳定、高效的防护林体系；安排专项科技费用，用于造林关键技术攻关、推广；加强工程建设评估和效益监测，提高工程管理手段和管理水平。