梁小虹委员建言养老保障

2014-03-09  来源:人民政协报

“在经济社会快速发展的情况下，目前我国的农村养老保障水平已经难以适应当前的经济发展水平，提高基础养老金已迫在眉睫了！”全国政协委员梁小虹在接受记者采访时这样表示。

据介绍，根据国务院2009年9月《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》的规定，我国农村基础养老金标准为每人每月55元。在梁小虹看来，自2009年以来，我国CPI一直呈温和上涨趋势，现今的55元已远远小于2009年55元的购买力，而且低于人均每月120元左右的农村低保最低标准，对老年人生活的保障作用显著减弱。

近年来，基础养老金过低的问题也逐渐引起各地政府部门的关注。目前我国有条件的部分省、市已经相应调整了基础养老金标准，北京、江苏、浙江、山东、福建以及我国中部和西部的一些地方，在中央财政的基础上，分别增加了不等的补贴金额，部分省市已远远超出了每人每月55元的标准。

“尽管如此，目前我国的基础养老金标准和国外有很大差距，无论是从标准水平上，还是从调整快慢上。且各省、市调整的幅度参差不齐，而国家整体标准相对较低，将直接影响全国各地提高基础养老金标准的动力，所以首先应该提高国家标准，然后才会促进各地有一个较大的改变。同时，随着近年来我国财政收入的持续增长，也为增加基础养老金创造了条件。”梁小虹说。

让梁小虹倍感欣慰的是，2013年5月，国务院批转了发改委《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》，提出研究制定基础养老金全国统筹方案。2014年2月7日，国务院常务会议研究决定，合并新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险，建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度。“这些惠及全体人民的德政工程，对于提高养老生活品质、实现‘老有所养’将具有重要意义。”梁小虹表示。

在具体实施方面，梁小虹建议，提高国家基础养老金标准，由现行的每人每月55元提高至100元以上，地方政府可以根据实际情况提高当地的基础养老金最低标准；同时，建立基础养老金年度增长机制，将中央基础养老金标准的增长幅度与中央财政收入的增长幅度挂钩，每年定期增加基础养老金。