全面深化改革要啃“硬骨头”

2014-03-07  来源:人民政协报

全国政协十二届二次会议第一场记者会6日下午在人民大会堂举行，国家工商总局原局长周伯华，民盟中央原副主席、北京大学光华管理学院名誉院长厉以宁，中央农村工作领导小组副组长陈锡文，中国工商银行原行长杨凯生，百度公司董事长兼首席执行官李彦宏等委员，就深化改革推动经济持续健康发展的相关问题回答了中外记者提问。

 

◆◆◆厉以宁

 

利益集团的阻挠不应成为改革障碍

 

“我们的改革已进行30多年了，比较容易的改革都完成了，剩下的是一堆硬骨头。”在回答记者如何打响改革“当头炮”问题时，厉以宁如是说。

 

在厉以宁看来，当前改革存在两大主要难题，“一是部分利益集团怕利益受损而阻挠改革，二是制度惯性，就是路径依赖。”厉以宁认为，不能因为利益集团的反对或阻挠而使改革出现障碍，也不能因为“老路”走惯了害怕走“新路”，这需要壮士断腕的手段跟决心。

 

硬骨头该从哪“啃”起，才能让改革释放最大红利？面对记者这个问题，厉以宁列举了收入分配制度改革、劳动力市场改革、教育资源分配改革等一系列亟待解决的难题。“比如收入分配，我们初次分配就不公平，还有农民的土地财产权也得不到保护，这些都加大了收入分配的差距。”

 

“让失信者寸步难行，让守信者一路畅通。”在回答记者关于我国信用体系建设的问题时，厉以宁说，信用是最大的社会资本，他呼吁加强法律监管，尤其是对政府失信的法律监管，让失信者无利可图。

 

◆◆◆陈锡文

 

地方政府不能通过卖地来促发展

 

面对记者关心的“农地入市”，陈锡文作了详尽的解答。

 

目前，农村集体建设用地分为三类：农民宅基地、农村公益性和公共设施用地、农村经营性建设用地。陈锡文说，只有符合规划和用途管制的农村集体经营性建设用地才可以进入市场，和国有土地同权同地同价。而这起码要有两方面重大改革，包括对相关法律法规进行清理，以及建立兼顾国家、集体、个人三者利益的土地增值收益分配机制，适当、合理地提高个人收益。

 

当前，地方政府过分依赖“土地财政”一直广受诟病，陈锡文对此观点很明确：“任何一个政府都不可能通过卖地来促进发展，所以土地制度改革要转到集约用地上来。”陈锡文说，这就需要形成兼顾三者利益的土地增值收益分配机制。

 

谈及新型城镇化，陈锡文坦言，新型城镇化强调的是人的城镇化，但当前对人的关注程度还不够，而对于征收土地、基础设施建设这些关注较多。他呼吁推进基本公共服务均等化，重点解决进城务工人员的就业、住房、社保和子女教育问题，加强职业教育，尤其要注重培养现代化农民。

 

◆◆◆周伯华

 

激活非公经济的活力

 

此次政府工作报告明确表示，将在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域向非国有资本推出一批投资项目，这为民企发展开辟了新渠道。谈及这个话题，周伯华希望媒体多多关注非公经济。

 

在周伯华看来，进一步激活非公经济的活力，对于全面深化改革，建立现代市场经济制度很重要。当前，要从完善法律法规实施方面，真正保证各种所有制经济公平参与市场竞争，“法律法规方案的制订要有时间表，要有路线图，要有责任部门，不然党和国家一些好的方案和政策都难以落实。”

 

从3月1日开始，全国开始推广新的工商登记注册改革方案，这对于民企是利好消息。有记者询问周伯华这项改革的前景。

 

“从产生的效益来说，这项改革降低了投资者的准入门槛，方便了企业，提供了更多的就业机会，带动了就业增长，特别是对小微企业的发展具有巨大的推动作用。”周伯华同时表示，下一步还将完善企业信用信息更新体系，将企业信用信息及时向社会公布，真正实现“让失信者寸步难行，让守信者一路畅通。”

 

◆◆◆杨凯生

 

银行业流动性风险尚不足惧

 

我国银行业流动性是否存在风险？会上，这个疑惑被记者抛给了杨凯生。

 

“对于银行业流动性，我们的监管部门有几个重点监管指标：流动性比例、贷存比和流动性覆盖率。”杨凯生告诉大家，中国银行业的这三个指标数据都明显优于监管要求。而且，银行业资金来源中存款资金占了大头，特别是几家大银行存款资金高达80%多。

 

“从这些可以看到，中国银行业的流动性是没什么太大问题的，当然，我们仍要重视银行流动性风险。”杨凯生说。

 

当前，游离于银行监管体系之外的“影子银行”在中国大行其道，这让业内人士担忧可能引发金融系统性风险和监管套利等问题，对此，杨凯生明确表示影子银行风险“没那么悬乎”，也不会如舆论所言影响国际金融稳定。

 

“我记得2012年的数据，中国影子银行量大概占GDP比例10%左右，而美国的影子银行量占GDP比重是150%，到底哪个国家影子银行的情况更严重呢？”杨凯生的回答显得胸有成竹，不过，他也表示，我们要高度重视影子银行可能存在的问题，前不久，国务院办公厅下发了关于加强影子银行监管有关问题的文件，各金融机构应严格按照监管部门要求去防范风险。

 

◆◆◆李彦宏

 

互联网是上天赐予中国的一个机会

 

互联网经济与传统产业能很好地融合吗？会上，有记者向李彦宏提出这个问题。

 

李彦宏用零售业的例子来阐述他的观点，“电子商务在整个零售当中所占的比例，中国和美国基本上是一样的。再过几年，我们每一个人主要购物渠道都是互联网。”李彦宏说，这些改变不仅仅是一个互联网领域内的事，它已经与我们线下各种传统产业融合了。

 

李彦宏认为，未来还会有更多传统产业从业者去“拥抱”互联网思维，“我相信，未来不管是街边小餐馆，还是大型商业银行，大家都会充分利用互联网来提升自己企业和行业的效率。”

 

“我们改革开放只有30多年，没有那么多包袱，其实可以把很多传统产业推倒了重来，用互联网的方法再做一遍。所以我觉得互联网是上天赐给中国的一个机会，会使中国变得更强！”李彦宏的语气充满乐观。