马军胜：我国快递服务低价低质恶性竞争现象突出

2014-03-04  来源:新华网

每天，南来北往的包裹，通过快递送往千家万户。一方面，快递的迅猛发展，极大丰富和便利了我们的生活；另一方面，发展中出现的问题，该如何解决？记者专访了全国政协委员、国家邮政局局长马军胜。

【问：互联网如何影响邮政行业？】

马军胜：原来社会认为我们邮政是夕阳行业，我从不这么认为，这些年的发展也验证了我的判断。以前邮政主要业务是信件等邮政普遍服务，也有快递，但是当时定位为附加业务和增值业务，是人们拿“金钱换时间”的业务，难“接”地气。

互联网的发展，给邮政行业带来新的冲击，促使行业改革发展的内生动力和创新能力日益增强。电子商务、网络购物等新型服务业态的迅猛发展，使快递日益大众化。去年全国快递量达92亿件，仅个人网购就达到1.86万亿元的规模，而2006年还只有几百亿的规模。

【问：中国未来的快递将如何发展？】

马军胜：今年我国极有可能成为快递第一大国。但平均来看，我国每年人均只有7件快递，仅及国际平均水平，和欧、美、日等发达国家人均30件左右的水平仍然有很大差距。

中国网购的网民有五、六亿，经常购物的1.3亿，70％是女同胞和35岁以下人群，随着今后发展，快递发展主要有以下趋势：

——向下发展。针对当前我国城乡差距过大的局面，我们启动“快递下乡”工程，支持快递企业在县一级设置更多经营网点，有条件的地方延伸至乡镇一级，尽快让广大农民享受网购服务。同时，推进“快递西进”工程，引导快递企业加大中西部市场开发力度，改善区域均衡度。

——专业发展。这几年我们注意到，快递市场专业分工越来越精细：商务文件，要得急；有些人购物，不在意快递时间，只要求价格低廉；有的东西需要准时送到，不要早也不要晚，否则还要产生仓储费用。在业务板块，快递业将在标准快递和国内电商快递基础上，着力发展服务先进制造业快递和跨境电商快递等。

【问：如何看待互联网带来的跨界竞争？】

马军胜：互联网跨界是大势所趋。的确，这几年快递发展越来越专业，随着网购业务的兴起，京东、苏宁、腾讯也申请了快递许可证，纷纷进入快递领域，使行业竞争更加精细化。

近来我们看到快递与物流的结合，与电子商务公司上下游的结合，与媒体等不同介质的结合。我们很高兴看到各种跨界融合，使快递更接地气、更物有所值、更富有内涵。所以我经常说，要拥抱互联网，邮政、快递才会走得更远。

【问：与国际快递相比，我国快递的差距在哪里？】

马军胜：与国际快递相比，我国快递发展仍处在初级阶段。从行业规模看，我国快递收入总规模不到UPS的80％。从服务水平看，四大国际快递公司产品体系丰富，能够在全球范围内提供优质的时限承诺服务，而我国快递服务低价低质、恶性竞争现象突出，快件延误、损毁、丢失等问题还比较严重。

同时也要看到，我国快递市场发展时间不长，好多政策瓶颈还没有解决，且刚性需求又凸显，故出现了很多“草根快递”，就像路边的菜摊一样，他们做快递主要是养家糊口，还没有将快递作为一项事业来做，快递企业家也有待成长。希望社会能够给予他们更多理解和关爱。下一步我们还将注重培养壮大骨干企业，进一步提高产业集中度。

【问：快递快速发展是否给监管带来很多难题？如何避免去年发生的“夺命快递”？】

马军胜：的确，国内多数快递企业规模偏小、实力偏弱，还没有形成以技术、品牌、质量、服务为核心的竞争力，行业的安全形势和监管工作面临着严峻挑战。

快递的安全问题是社会大事。防范“夺命快递”，我们积极构建“三道闸门”，明确寄件人寄递行为的法律责任，落实企业安全管理主体责任，强化邮政管理部门安全监管责任，严惩违法企业。这件事也给我们敲响警钟，安全责任重于泰山，安全监管关键是要有制度，还要加强事前事中事后巡检，加强各部门协调配合，创新管理手段。总之，要比过去更加严格，要把安全准入门槛进一步提高。

【问：如何推进邮政的进一步改革？】

马军胜：从1998年到现在，邮政已经经历了四次改革。每次改革都挖掘和释放了需求潜力，大大促进了行业发展，才有了今天好的势态。我们仍然要不断全面深化改革，比如，对邮政普通服务，还要转变观念，完善机制，健全网络，提高质量。

十八届三中全会再次强调了市场的作用。市场能做的事情，我们不要干预，该政府发挥作用的时候我们也不能撒手不管。目前，我们正在和商务部门积极沟通，探索在社区的商店、便利店等代投快递，依靠社会力量解决快递“最后一公里”的难题。（记者王敏）