十四位委员谈履职：带着责任上会 积极参政议政
2014-03-02 来源:人民政协报
编者按
神州春早，万象更新。带着殷殷重托，全国政协委员正陆续抵京，全国政协十二届二次会议即将隆重召开。亿万个梦想将在这里交融，共同的意志又一次在民主团结求实奋进的旗帜下凝聚。
今年两会是党的十八届三中全会之后召开的第一次全国两会。委员济济一堂，共商国是，为中国梦的实现出实招、谋良策、增共识，意义非同寻常。
开好两会，很大程度体现在委员的履职能力和水平上。一年来，新一届委员不辱使命，在推动国家各项事业发展中发挥了不可替代的重要作用。3月1日10时40分许，来自湖南的全国政协委员乘坐CZ3123号航班抵达首都国际机场，成为首批抵京参加全国政协十二届二次会议的京外委员。之后，来自全国各地的委员还将陆续抵京，他们将带着责任上会，认真履行职责，积极参政议政。
刘志彪委员：
我比较关注当前中国经济运行中的主要问题。我认为主要问题是实体经济与虚拟经济之间的严重非均衡。实体经济不实，存在着严重的产能过剩和要素成本上升速度太快的现象。虚拟经济太虚，表现为利率高、汇率高、资产价格高、债务率高。
2014年我国经济运行存在的风险无一不与实体经济与虚拟经济之间严重失衡现象有密切的联系。解决这一问题，应该通过制度创新增加高质量的金融资产供给，平抑因金融资产的长期短缺而导致虚拟经济过火的势头。建议通过严刑峻法提升民众对建立多层次资本市场的信心，应该进一步提高国有资本转社会保障基金的比例，要加快推进优质信贷资产证券化的速度，要把房地产税等作为地方政府掌控的、稳定性的主体税种。
沈斌委员：
全国两会开幕在即，为了开好本次两会，我在上周专门到南通市民政系统进行了调研，了解社会养老目前所取得的成绩、存在的问题、发展的瓶颈，残疾人特别是智障儿童的护理、教育等方面存在的问题，国家需要哪些方面的扶持等。计划在这些方面递交一份提案。同时就江苏全省宗教活动场所生活用电，递交提案，希望江苏省物价局和国家电网尽快落实国家发改委的文件精神，宗教活动场所生活用房用电享受居民用电收费标准。根据城市公交司机屡屡被打事件，递交一份社情民意。总之，我将以饱满的热情参加本次盛会。
沈健委员：
我打算就新型城镇化建设提交提案。我建议，通过都市圈建设推进新型城镇化，形成特大城市、大城市、中小城市、城镇有序发展、配套发展的格局。去年我就财税体制改革提交了提案，财政部多次与我沟通，取得了不错的效果。今年我将继续细化这一提案。过去一年，南京市政协加强“智慧政协”建设。无论是把政协带入互联网时代，还是打造智库，都是围绕“智慧政协”这一目标进行的。我也希望就如何进一步加强“智慧政协”建设与各位委员进行交流。
彭静委员：
您吃的食品出了问题会向哪儿申诉？工商？质检？厂家？抑或农业监管部门？针对如何保障食品质量与消费者的合法权益，准备在本次两会上建言，推行食品质量追溯制度，筑牢食品安全保障体系，为老百姓舌尖上的安全“上保险”。
目前质量追溯体系太多太杂，各追溯体系都有自己开发的追溯信息系统，且每个系统的最终追溯诉求都不相同，各系统之间也没法实现信息共融共享，存在一个企业同时要参加几个追溯系统的现象。大多追溯系统缺乏权威性，百姓也无所适从。对此，彭静建议，农业部和商务部的质量追溯整合，要在国家层面建立一套较为完善且权威的质量追溯体系，完善追溯管理、认证、考核等配套制度，实现从田头到餐桌的完整的追溯链条，完善食品安全保障体系；在农产品和食品加工企业强制推行质量追溯，使之成为类似QS认证，成为企业产品入市销售的必要条件。
孙荫环委员：
今年两会上，除了继续呼吁新型城镇化应走“产城融合”之路，还将关注如何依靠创新推动经济转型升级。如今的企业发展，正在从资源驱动和效率驱动向创新驱动发生转变，围绕创新推动发展战略构建、管理制度变革、生产流程重组以及商业模式的重塑，考验着企业家的智慧。我认为，当前阻碍我国创新驱动的因素主要体现在三个方面：一是以企业为主体的自主创新机制不够完善；二是产学研结合得不够紧密；三是知识产权保护有待加强。创新并非高不可攀，也不是所有的创新都是颠覆性的，相反，绝大多数创新都是一个从量变到质变的过程，只要顺应世界发展大势，主动把握市场需求，任何企业和个人都有可能成为创新的主体。
邹先荣委员：
退休了去子女工作的城市养老，或者远离城市觅一处桃花源安享晚年。“我也有过这样的美好憧憬，但在调研中却了解到，异地取养老金有高额的取款手续费。”全国政协委员邹先荣给记者举了个例子：工商银行、农业银行、建设银行、交通银行等多家银行的异地取款手续费为总金额的1％，从表面看起来不多，但累计起来也不少。以每月2000元退休金为例，每月取一次，一年手续费累计240元，对于没有其他收入的退休老人而言也算一笔不小的金额。他建议：由相关部门在银行系统建立专门的养老金账户，取消养老金异地取款手续费。
杨松委员：
南水北调中线工程是国家为解决北方水资源严重不足、优化水资源配置的重大工程，2014年，调水将正式启动。南水北调中线工程核心水源区的生态环境保护工作受到国家的高度重视，然而汉江中下游流域作为南水北调中线工程水环境容量损失区和主要负面影响区，其生态环境恶化程度令人担忧，建议并请求国家高度重视，采取有力措施有效减轻中线调水不利影响，加强对汉江中下游流域生态环境保护工作。
李钺锋委员：
近年来，随着我国经济社会快速发展，人口流动性日益增强，流动人口规模不断扩大，流动人口在为城镇经济建设作出巨大贡献的同时，给社会管理和公共服务带来新的压力。以重庆为例，全市登记流动人口650万人，诸如流动人口在劳动就业、子女就学、社会保障等方面的社会管理问题凸显，加之公安、人口计生、社会保障等部门多口并行的管理，统筹协调不足，管理效能较低，基层管理配备严重不足。建议加快推动流动人口服务管理立法工作，以通过立法来解决当前存在的诸多问题，进一步规范流动人口登记管理、强化流动人口权益保障和实现流动人口公共服务均等化。
孙建方委员：
我这次比较关注中小城市公共交通财政补贴问题。中小城市公共交通发展难度远比大城市大。公交出行率较低，公共交通以及节能减排补贴在层层落实的同时，也出现了层层减弱的现象。甚至形成收入越高的城市公共交通费反而越低的“倒挂”现象，这就导致了居住于中小城市的居民对公交失去信心。建议政府财政部门对中小城市公共交通收费合理性进行重新评判与审核，适当降低中小城市公交收费标准，鼓励市民积极乘坐公交。各省市政府及有关部门应根据城市不同规模或性质，尽快制定小城市公共交通燃油或尾气排放补贴标准。为保证资金投入的有效性和科学性，要设立好监督管理体系，保障公交补贴款项专款专用。避免小城市公共交通补贴被上级主管城市占用或挪用。
周健民委员：
从宏观和微观两方面关注环境保护问题。宏观方面，我国在环境保护立法上的立法盲点为环境保护、治理带来了一定的困难：一是单项立法缺位，二是立法存在边缘空白，三是立法缺乏整体性，四是区域间立法缺乏一致性。建议完善法律体系。准确定位大气、土壤和水资源污染防治的关系，将大气、土壤和水资源作为一个整体进行一体化治理，将与环境有关的内容进行整体立法，弥补现有立法的边缘空白地带，注重同一自然体的立法一致性。
微观方面，目前各地的环保部门忙于应对工业污染源的整治和减排工作，而高速公路主管部门的主要职责在于路政运输管理和服务，导致高速公路服务区污水处理的监管基本处于盲区，主要靠服务区本身的自觉性来维持，而高速公路服务区是分散和零星的，存在污水处理设施不能满足需求，污水处理设施无法良好运行，环保监管存在缺失等问题。建议提升服务区污水处理设施的建设水平，探索服务区污水处理设施专业化运营模式，强化服务区污水处理和排放的环保监管。
汪国新委员：
连环画艺术是中国几代人的童年、青少年时期美育启迪、爱国主义教育的重要艺术载体。中国在连环画艺术上更是有目共识的连环画艺术大国，大师辈出，群英崛起。上世纪80年代后期，由于外国动漫、卡通的涌入，国人在审美、情操上对本民族的文化缺乏认同感和自信心，连环画遭受冷落。建议文化部、文联等组织重视中国连环画艺术形式，主持中国连环画百典文化强国工程，可由名著改编、资料新编，也可提倡原创。
吴超委员：
2014年全国两会将是全国人民无比期待的一次盛会，劳动就业、失业保险问题应该是群众关心的热点，今年将对进一步发挥失业保险预防失业促进就业功能的作用提出一些意见建议。这也是基于当前失业保险保障生活、预防失业、促进就业方面的功能没有得到有效发挥，运用失业保险援企稳岗的做法还有待上升为制度，以及一批中西部特大城市在失业保险基金支出方面没有自主权限，影响了失业保险功能的正常发挥等多方面现实情况的考虑结果。
高满堂委员：
虽然当过15年辽宁省政协委员，但成为十二届全国政协委员后，真正感到了舞台不一样，思考问题的角度也不一样。去年第一次参加全国两会，还有些放不开，小组讨论时总在察言观色，生怕说错话。而看到大家都能畅所欲言，积极发言甚至当面争辩，很受触动，今年的胆子更大一些了。政协委员就是要关心国家大事，关心群众心头事，无拘无束地谈，敞开心扉地说。百姓这么信任自己，不能占着地方不说话。雾霾治理、食品安全以及电视剧审查要放宽、让反腐题材文艺作品跟上时代的脚步等，都是我关注的话题。
肖盛峰委员：
在协商民主制度建设中，地方政协最具实践性和创造性。建立健全系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，是协商民主制度建设的内在要求。基于基层政协协商民主实践面临的困难和问题，在本次会议上，将围绕以下几个方面提出建议：一是尽快从制度层面定义各种协商形式，认定协商主体，规范协商内容、协商成效以及协商成果的集成运用；二是全面清理、修订、补充、完善或重新建立相关制度、规范和程序；三是着眼于政协协商民主制度的有效运行，重点解决已有制度和文件的落实问题。
采写江迪 黄典 吕东浩 毛丽萍