过度“地下造城”危害大 民盟大连市委呼吁尽快立法杜绝

本报讯　(黄绍禹　记者　吕东浩)随着中心区开发、旧城区改造以及地铁隧道等大型基础设施的建设，大连地下空间开发进入了一个新的“加速期”。针对地下空间无序开发，容易造成海水倒灌等危害，民盟大连市委日前呼吁，尽快规划、立法，杜绝过度“地下造城”。

“大连地质条件复杂，地下人防工程众多，海水倒灌严重，而地下工程的实施由于疏干排水更会加剧海水入侵，随时面临潜在的危害。”民盟大连市委指出，地下空间开发施工技术要求很高，一次性投资成本很大，且具有不可逆性，必须合理、适度、有效地开发和利用地下空间。目前，我国在地下空间开发方面的法律、法规还不够健全，使得地下空间的权利归属处于不明确状态。建议尽快制定地下空间开发的地方法规，明确地下空间权属关系，根据城市的经济实力、地质条件、技术水平以及对地下空间开发利用的需求，对城市未来地下空间开发的规模、布局、开发深度、开发速度、建设重点、减灾防灾等做出科学规划，合理利用地下空间资源、环境和设施。

鉴于目前地下空间管理至少涉及消防、地震、规划、国土等十几个部门，且彼此之间各自为政，信息分割，造成地下空间重复建设，影响地下工程之间的衔接，民盟大连市委建议建立由市政府权威部门牵头，其他地下空间管理职能部门、专家学者及主要阶层的代表组成的地下空间管理统一协调机构——地下空间管理委员会，加强部门协作和综合管理，建立信息共享机制，整合地下空间资源，提高地下空间管理效率。