朱永新委员代表民进中央的发言：县区义务教育均衡发展是促进教育公平的当务之急

2013-03-09  来源:人民政协报

经过几届政府和全社会25年的不懈努力，到2011年全国所有县级行政单位已全面普及九年制义务教育，覆盖率达100％。

但是，长期以来在“效率优先、重点建设”的政策导向和错误政绩观的影响下，我国义务教育的发展在东西部之间、城乡之间、学校之间还存在严重的不均衡。

教育公平是社会公平的基石。如何更好地促进教育公平，我们认为当务之急是尽快解决县区内义务教育的均衡发展问题，首先让同一个地区的孩子尽可能接受均等的教育，再逐步在省市和全国范围推进义务教育的均衡发展。

第一，转变教育政绩观，把推动县区范围内义务教育均衡发展和基本公共教育服务均等化作为保障社会公平的重大举措。要加快出台地方政府教育政绩考核办法，对地方党政领导的教育政绩首先看学校的差距有多大，实行义务教育均衡发展的“一票否决制度”。同时，党政领导要带头执行“孩子就近进入义务教育学校”的政策，将“不批、不转择校的条子”与“反对舌尖上的浪费”一起作为对干部的纪律要求。

第二，建立国家义务教育质量标准。从缩小县区范围内校际差异入手，推进义务教育均衡发展。在国家教育投入优先向西部地区、边远农村倾斜的同时，省级政府应该大力缩小县区内的城乡差异、校际差异。按照相同标准配置所有学校的师资、基础设施、教学设备、图书资料、生均公用教育经费，所有学校必须达到国家规定的办学标准，所有学生必须达到基本的质量标准。

第三，强化省级统筹，深化教育及相关领域综合改革，为义务教育均衡发展创造条件。尽快实行义务教育“省统筹、县为主”体制，明确省级政府统筹义务教育发展的责任，多一些“雪中送炭”，少一些“锦上添花”。实行县区内校长和教师定期交流，建立区域内优质校和薄弱校之间的合并、托管等学校共同体，扩大农村和城市贫困家庭学生就读优质高中学校的机会。