台盟中央：为振兴辽宁老工业基地“量体裁衣”

“按照中共中央战略部署，着眼科学发展主题，总结参政议政工作规律，完善参政议政工作机制，找准建言献策的切入点和着力点，逐步形成台盟参政议政的独特品牌，为促进社会主义经济、政治、文化、社会建设，为推动‘十二五’规划顺利实施作出新的贡献。”这是台盟八届五中全会对全盟参政议政工作提出的具体要求。

去年5月，全国政协副主席、台盟中央主席林文漪率台盟中央考察团赴辽宁就“加快推进辽宁沿海经济带开发开放，促进东北老工业基地振兴”开展民主党派大考察，遵循的正是上述的参政议政方针。调研组深入大连、营口的企业、港口，调研、剖析辽宁沿海经济带上升为国家战略以来的发展状况。

辽宁沿海经济带位于我国东北地区，毗邻渤海和黄海，包括大连、丹东、锦州6个沿海城市所辖行政区域，海岸线长2920公里，地处东北亚经济圈的关键地带，是东北地区对外开放的重要门户，是欧亚大陆通往太平洋的重要通道。2009年7月1日，辽宁沿海经济带开放开发建设上升为国家战略。

“随着我国对外开放从南向北的梯次加深，现在外资和内资北上的趋势已经形成，而且质量也逐步提高。”调研组成员说，“像台资在辽宁的投资重点，已由早期的劳动密集型的组装、加工，转向技术资本密集的科技、电子、机械、石化等产业。”

辽宁的海不仅是一个省的，是整个东北面向海洋经济谋求发展空间的希望寄托。调研组了解到，辽宁各港货物吞吐量的七成来自东北三省和蒙东地区腹地。参与调研的台盟吉林省委主委王天戈认为:“从交通上来说，辽宁与吉林交界的12条省际交通线全部打通，希望把吉林的交通规划和辽宁交通连接起来，真正发挥辽宁沿海经济带的辐射作用。辽宁自己畅通，外边有肠梗阻，也很难实现吉林通边达海的愿望。”

经过5年多的建设，辽宁沿海经济带已形成了若干个颇具竞争力的临港产业:造船、机床、内燃机车、成套设备等装备制造业具有较强的国际竞争力；石化、冶金等原材料工业在国内具有举足轻重的地位。“找准优势，错位发展，是生存法则。经济发展一定要走出‘合成谬误’困境。”调研组成员建议，辽宁对沿海经济带6个市整体功能、产业布局规划要做得更细一些，制定政策，根据各地优势，错位发展具备比较优势的产业。

设立自由贸易园区是沿海诸多省份发展海洋经济，提升对外开放水平的有效途径，台盟中央近年来也一直积极围绕临海经济发展建言献策。在发展振兴辽宁老工业基地的大命题下，台盟中央认为，目前我国已形成了从西南北部湾到东北长兴岛的沿海开放新格局，大连的长兴岛作为一个战略节点，初步具备了设立自由贸易区的基本条件——地理位置优势、岸线资源优势明显、岛内基础设施优势、受惠于中央、辽宁多级政府的政策支持。

出谋划策须有据，丈量比算好裁衣。“尽管发展临海经济已经在很多地区先行先试并取得了成绩，但是要真的对‘辽宁’的口味，还必须更加充分地了解实际情况，做出新的判断，提出更具个性化的建议。”2011年9月，台盟中央副主席黄志贤再次率调研组奔赴大连，就辽宁沿海经济带开发开放情况进行考察调研，考察了长兴岛临港工业区等，听取了大连在推进沿海经济带开发建设中所做的主要工作、取得的重要阶段性成果以及下一步的重点工作。调研组认为，辽宁沿海经济带开发开放上升为国家战略，进一步提升了大连的核心地位和龙头作用，为大连发展带来了重大历史机遇。台盟中央将把大连在辽宁沿海经济带建设中积累的宝贵经验写入专题调研报告中，为党中央、国务院的决策提供参考。

10月份的全国政协第十五次常委会上，台盟中央提出建议，探索在大连长兴岛设立自由贸易区，并将其列入“十二五”规划，通过改革创新、加大投入、政策倾斜，将其建设成为东北老工业基地最具活力的综合改革试验区。黄志贤发言指出，“以大连长兴岛的自然条件和现有基础，完全可以建设成为东北亚国际航运中心核心区，东北亚区域性金融中心，东北最大的物流中心和服务贸易中心，以及以船舶制造、港口物流、装备制造为主导的重要临港产业基地，对于加快东北老工业基地振兴步伐，对于提高我国在东北亚地区的国际竞争力必将产生重大而深远的影响。”

建言献策有分量，参政议政有内容。参政党的努力能够通过各种渠道反映给各级党政部门，最终转化为对地区发展和人民富裕有益的政策，显然是最为乐见的局面。不久前，国务院总理温家宝主持召开的国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组会议，讨论通过的《东北振兴“十二五”规划》中，明确提出“十二五”期间要完善东北现代产业体系，加快培育战略性新兴产业，发展壮大服务业，积极发展海洋经济，其中很多细节都汲取了台盟中央调研成果的建议内容。