商务部原部长助理黄海：加强农产品流通体系建设

2011-03-08

    新华网北京３月８日电　全国政协委员、商务部原部长助理黄海在８日下午举行的全国政协十一届四次会议第二次全体会议上发言时表示，中国应该加强农产品流通体系建设，并作为重要的“民生工程”对各级政府进行考核。

    黄海表示，中国农产品流通特别是鲜活农产品流通体系十分薄弱，包括市场供求信息传导滞后，生产盲目性大，农产品供给大幅度波动；收购环节组织化程度低，农民没有价格话语权；产地仓储和预冷设施严重不足；物流成本过高，冷链运输率不足１０％；批发市场、农贸市场收费名目繁多等等。

    他说，去年年底，蔬菜价格大幅上涨，消费者严重不满，社会舆论纷纷指向流通环节。实际上，不论是贩运蔬菜的合作社，还是在城市卖菜的小贩，他们都没有从涨价中获得“暴利”，仍然是社会上收入最低的群体之一。

    黄海认为，涨价背后存在着体制性、政策性的原因，必须采取标本兼治的办法，切实加强农产品流通体系建设，纳入各级政府的工作目标，作为重要的“民生工程”进行考核。

    他建议，要大幅增加财政对农产品批发市场建设的投入，中央和地方财政在重要农产品集散地，投资兴建或收购大型批发市场，要求管理者大幅降低收取的各种费用，稳定供应，稳定价格。有条件的城市，对社区农贸市场也可以采取类似的政策。

    制定优惠政策吸引社会资金兴建产区仓储设施。政府制定优惠的土地、税收、融资等政策，吸引大型流通企业或社会资金，到产地投资建设冷库，必要时还可在镇、村兴建简易的预冷、分拣设施。

    加强对农产品种植面积的信息引导。鲜活农产品主产区的农业部门及相关机构、中介组织，应该动态地发布当地及周边主要鲜活农产品种植面积，及时发出预警信号，避免交替出现“卖难”、“买难”的严重失衡。

    黄海还建议，通过多种方式发展订单农业。商务部、农业部、财政部继续支持大型流通企业发展“农超对接”，在农村建立农产品直供基地，同生产者签订固定合同，对合同规定的品种、数量全部收购，价格按照约定或随行就市。