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程天权：促进教育城乡统筹实现教育均衡发展
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2008-09-04
全国政协委员 程天权 |
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促进教育城乡统筹，推动教育均衡发展，是构建和谐社会的一项长期而重大的任务。近年来，党中央、国务院十分重视教育城乡统筹，教育部组织实施了西部地区"两基"攻坚计划、东部对中西部教育的对口支援计划、"两免一补"等政策，对促进教育城乡统筹均衡发展起到了积极作用，但目前教育城乡统筹均衡发展仍存在不少问题:
农村义务教育可持续发展能力不强。农村义务教育受财力、物力、人力不足的制约，教育硬件条件长期得不到改善，教师队伍不稳定，高水平教师紧缺，农村基层教育供给能力严重不足；农村义务教育必要经费保障不足。农村义务教育经费保障新机制实施后，农村教师原来主要依靠学校收取各种杂费与综合服务费来承担和支付的津补贴和"三险一金"失去了经费保障，农村中小学教师的实际收入不增反降；城乡义务教育结构性变化引发的失衡问题日益明显。农村职业教育与农民培训的缺位，我国农村劳动力中没有接受过技术培训的比例达76.4％。
教育城乡统筹均衡发展应体现在区域教育、各类教育和受教育群体之间的均衡发展上，最终目标是"办好每一所学校，教好每一位学生"。基于上述思考，我有五点建议:
统筹城乡教育规划，制订城乡教育办学基本标准，打破教育城乡分割格局。统筹教育经费投入，重点加强对农村乡镇教育的经费投入，要把对乡镇教育的投入作为地方政绩考核的重要标准。
统筹教师资源，加大优质教育资源共享力度，加强农村学校和城镇薄弱学校的师资建设。从制度上、政策上、经费上保障学区内所有学校都有共享优质教育资源的机会。优质学校与薄弱学校结对帮扶办法。组织师范院校、普通高等学校和教师培训机构加大对农村学校、城镇薄弱学校教师的培训力度。加大城镇教师服务农村教育工作的力度，鼓励师范生到农村学校顶岗实习支教，引导大学毕业生到农村基层学校任教。加大帮困力度，解决进城务工人员子女就学难问题，保障弱势群体学生的受教育权利。
大力发展职业教育和成人教育，培养农村实用人才，积极开展进城务工就业农民的职业技能培训，增加教育服务"三农"的能力。 | |
| 来源：人民政协报 |
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