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刘迎霞：完善流动人口管理的核心是让农民工成为"市民"
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2008-09-04
全国政协委员 刘迎霞 |
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在统筹城乡发展的过程中，如何处理好农村人口进城问题，不仅关系到城市化的健康发展，也关系到城市化进程中社会的稳定和城乡关系的和谐。
从统筹城乡的角度看，完善流动人口管理的核心是如何让已经在城市就业的近1亿多农民工称为"市民"。只有这样做，才能大大减少我国农民数量，增加留在农村的农民的人均耕地，从而提高农民的劳动生产率，缩小城乡收入差距。为此，我建议:采取措施将已经在城市有稳定就业或自谋职业的流动人口稳定为当地户籍人口。
在自愿的基础上，让那些在城市具有稳定就业和基本住所的进城农民和直系亲属获得城市户口，并采取社保换土地的方式，通过为这些群体提供等同于城市居民的社会保障和公共服务，让他们放弃在农村的承包地和宅基地。
为流动人口在创业扶持、税费负担、职业培训、城市管理等方面提供更好的服务，提供更宽松的自主就业和自谋职业的环境。
加强对流动人口的登记和监测。流动人口成份复杂，会增加管理的难度，常常因此成为犯罪高发群体。与国外相比，我国对流动人口的管理还显得过于粗糙，需要进一步细化。关键是要加强流动人口的就业登记和居住登记制度。对于流动人口居住比较密集的地区，应该加强警力的配置，以便应对可能出现的各种治安事件，防止形成流动人口组成的犯罪团伙和黑势力。
尽可能为进城农民和流动人口提供统一管理的廉租房服务。我国沿海地区的城市是吸纳进城农民和流动人口的主要地区，也是我国商品房价格最高的地区。大部分进城农民都难以承受由市场商品房价格决定的居住成本。 |
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