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政协委员调查后建议：要进一步落实管理 请不要打破长城的和谐沧桑之美
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2008-07-29
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《北京市长城保护管理办法》2003年5月22日经北京市人民政府第8次常务会议审议通过，并于2003年8月1日起施行至今，已经整整5年时间了。该管理办法的出台和实施，使北京的长城保护工作从此走上了“有法可依”的道路:长城是国家的重要文物，攀登未批准为参观游览场所的长城是被禁止的；保护长城是当地政府、乡村和每一位公民的责任和义务。
《北京市长城保护管理办法》实施5年来，北京已基本上杜绝了对长城建设性和取材性的破坏。但就近几年笔者看到的情况来说，因旅游开发和其它原因破坏长城的情况并未得到有效制止。
千年风霜、人为破坏，北京古长城在呻吟
提到北京的长城，许多人都会想到雄伟的八达岭长城、险峻的慕田峪长城。其实，行走在北京山区，群山之巅巨龙般的长城不时地就出现在人们的视野中，其巍峨之姿和沧桑之美令人叹为观止。据统计，北京平谷、密云、怀柔、昌平、延庆、门头沟六区(县)均有长城，由东西、北西两个走向体系组成，由怀柔旧水坑西南分水岭上的“北京结点”连接成一个整体，总长约629公里，其中现存敌楼827座、关口71个、营盘8座……
但几百年来，修建在北京崇山峻岭中的长城因受山区昼夜温差、风沙磨蚀、雨水冲刷、霜雪冰融以及植物根系的物化、地质灾害等自然力作用和长城修建时的质量差异，仍出现了不同程度的损毁。历史上因为战争等人为因素的破坏，更是使长城遭受了严重损毁。上世纪“大跃进”和“文革”时期，人们在长城上拆砖取石，使长城城墙破败不堪:现在古北口公路南侧的一座废弃营房，所用砖料几乎全部拆自山上的长城；修建黄花城水库和边坑水库的部分材料取自长城；墙子路等长城沿线的村庄里，也经常可以看到用长城砖盖的猪圈、牲口棚……
为挣“长城钱”，村民非法开放未批准游览段
自2000年开始，随着山区公路的改善和汽车的大量普及，大批市民涌向箭扣、黄花城、古北口等尚未开放的长城。一时间，长城沿线一些单位和村民视长城为“摇钱树”，开始违法开发，盘算着利用长城挣钱。
由于长城大多是以“点”、“线”的形式分布在大山之中，因此也就成了最难管理和保护的“露天博物馆”。虽然《北京市长城保护管理办法》明文禁止“攀登未批准为参观游览场所的长城”，但农户们靠山吃长城，在长城沿线各村开展的旅游接待生意中，打出的都是“长城”招牌。尽管各区(县)文物部门都和长城沿线各村签订了长城保护责任书，却少有人愿意为此失掉赚钱的机会。
按相关规定，北京只有八达岭、居庸关、司马台、慕田峪四个长城旅游景区是正式对游人开放并可以攀登的，其余长城均属非开放区，不能攀登。但5年来，笔者走访了北京附近的很多长城，还从没听说过哪个村子的长城不许爬。
西栅子长城，以险如“鹰飞倒仰”闻名，其城楼强大的视觉冲击力更是令摄影爱好者趋之若鹜。笔者在这里看到:由正北楼往西有一段非常险要的城墙，一般人难以逾越，为了能让游客攀登长城，当地村民专门制作了一架铁梯，向每位过客收费。2006年，此地曾以“箭扣生态观光园”为名设卡收费，游人只要买票“入园”，就可以直接攀登长城。对此，北京市人大代表任强曾提出过强烈批评，但仍未能制止游人的攀爬行为。虽然在北京市严查“攀登未批准为参观游览场所的长城”时这里曾停止了收费，但不久就又开始收费。直至今日，这段长城每到假日仍旧游人如织。
北京的另一段长城——黄花城长城也有着类似的遭遇。黄花城长城以“固如金汤”著称，近年政府曾投资上千万元进行修复，但尚未开放，城墙的显眼处都竖立有“禁止攀登”的铁牌。但从长城脚下农民开办的多家饭馆和住宿的招牌，以及路边停满的汽车来看，来这里爬长城的游人也不在少数。笔者了解到，当地农民以游人登城经过承包地为名，每次收费2～4元不等。
除此之外，三五成群结伴爬长城的游人就更多了。在大榛峪，笔者曾看到几十人成群结伙地爬长城，一问才知，他们是通过某自助游网站召集并AA制租大客车来的；在香屯，每逢假日，山上的龙泉峪长城就人头攒动……
笔者在一些游人较多的长城上看到，前些年还好好的砖垛和台阶，如今已松动和塌落。古老的长城在经历了几百年的漫长岁月后，已经再也经不起游人的反复踩踏和震动了。
据了解，现在北京每年用于长城修复的资金在1000万元以上，已修复黄花城、箭扣、撞道口关、岔道城、沿河城、将军关等处。抢救性的修复是完全必要的，但也存在一些问题，笔者在刚竣工的四座楼长城看到，整座敌楼的砖墙都用白灰勾缝，显得不伦不类，其它已修复过的长城也有类似问题。
长城是世界文化遗产，是历史留给我们的宝贵财富。任何不当的人为行为都会打破长城的和谐沧桑之美，它所承载的历史信息也会因此而慢慢消失。希望《北京长城保护管理办法》能真正落到实处，希望每一位热爱长城的朋友都不要去打扰它的安宁与和谐，愿长城永远与祖国的山河同在。 |
| 来源：人民政协报 |
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