 |
|
|
“应该加大对西部地区社会事业的支持力度。”
“要实现国家创新体系的发展目标，必须深化科技体制改革。”
……
2006年９月５日和6日两天，围绕事关我国构建和谐社会和实现可持续发展的两大战略——“推进西部大开发”和“落实国家中长期科技发展规划纲要”展开的专题协商会给人民政协的政治协商职能再添新意。充分协商和广泛参与成为会议亮点。
作为《中共中央关于加强人民政协工作的意见》颁布后召开的第一次专题协商会，会议本身承载了更多含义。而且作为决策执行过程中的协商，实事求是反映真实情况的精神和针对存在问题建言献策的勇气，在两次协商会现场随处可见。于是知无不言、言无不尽的协商得到淋漓尽致的展现。
完美体现充分协商
“目前国家财政科技投入用于支持企业的科技投入经费比例仅约10%，而发达国家一般在30%以上”，曹鸿鸣委员在“落实国家中长期科技发展规划纲要”的协商会上，披露了这样一个现实：我国除了企业自身投入不足之外，政府对企业的科技投入很少。
面对委员们提出的尖锐问题，与会的科技部、财政部、国资委等国务院有关部门负责人坦言，他们会认真考虑委员提出的建议，完善相关政策。
针对委员们提出目前东西部差距正在拉大的质疑，国家发展改革委负责人承认，缩小地区差距任务仍然艰巨。他说，到２００５年底，国家累计在西部地区开工建设重大项目７０项，投资总规模约１万亿元。但西部地区与发达地区的发展差距还在扩大。
达成共识是促进发展的关键，围绕国家重大发展战略展开的全国政协专题协商会，上演了一场场精彩的协商互动和绝妙的交流对白。
会议传递出这样的信息：不断增强的协商意识，通过专题协商会前期筹备及会议现场的讨论，逐渐升华，各方参与者的充分协商最终超越单纯的协商框架，为国计民生建言的氛围蔚然成风。
围绕党和国家工作大局建言献策，是人民政协的重要职责。事关国计民生的重要问题一直牵动着全国政协的视线。
全国政协从去年4月11日第三十五次主席会议上确定协商主题开始，展开各项筹备工作，到9月会议召开并完成了一次高规格协商的过程，成为全国政协充分履行政治协商职能，积极为党和政府提供决策参考的真实写照。
选准、选好协商议题是提高人民政协政治协商成效的重要环节。“推进西部大开发”和“落实国家中长期科技发展规划纲要”两个协商主题，因涉及国家经济发展的重要方面，从而使协商会议体现了“综合性、全局性、前瞻性”的特点。
为使专题协商针对性更强，更有实效，保证协商质量，全国政协多个专门委员会会前分别承担了赴各地实地调研的重任。
经济委员会专门成立“推进西部大开发战略深入实施”专题组，分别听取了国务院西部办、商务部、财政部等部门的情况介绍，并深入内蒙古、陕西、四川、广西等地区进行实地调研，集纳了省市区党政领导、地方相关部门负责人、专家学者等各方意见建议，使提交协商会的发言稿反映了基层最真实的情况。
全国政协领导的高度重视是协商会顺利召开的关键。贾庆林主席多次询问调研进展情况并作出重要批示。王忠禹副主席不仅多次听取调研组工作情况汇报，还与专题组成员座谈，强调新形势下深入实施西部大开发战略的重要意义，并就开展调研工作提出了具体要求。
围绕国家重大战略任务进行充分协商，不仅需要全国政协这个协商平台，更需要政府有关部门的大力支持，这样与会各方的意见才能被传递，进而被落实，才能进一步促进重大战略的顺利实施，推动国家经济社会全面发展。
"国务院有关部门要给予支持和配合"，温家宝总理的批示，使两次协商会从主题的确立到调研工作的展开，都得到国务院相关部门的支持。曾培炎副总理要求"西部办配合政协专题组做好调研工作"。有了政府部门的支持，全国政协的前期调研达到了事半功倍的效果。
前期的充分准备为与会者围绕进一步深化已经实施6年的"西部大开发"战略和落实去年2月刚颁布的《国家中长期科学和技术发展规划》的各项问题展开讨论，提供了诸多话题。而多视角、多层面的充分协商，使会议达到了充分协商的预期效果。
"国务院有关部门要认真研究吸取本次专题协商会上各位委员关于西部开发的意见和建议"专题协商会上，中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎的郑重"回应"，使协商会划上完美句号。
认真实践广泛参与
记者去年采访专题协商会议时，曾捕捉到这样一个细节：全国政协常委张涛接到邀请参加"落实国家中长期科技发展规划纲要"协商会通知后，为更全面地反映科技界方方面面的意见建议，在河南主持召开了若干次座谈会，并形成书面材料报送中央。
张涛常委的作法并非个案。会议期间热烈的讨论氛围足以证明，参加协商会议的个人或者单位都做了充足的准备。而想方设法掌握社会各界意见建议后拿到协商会上进行充分讨论，体现了去年专题协商会的广泛参与性。
对此，参会的多个部委领导对于协商会给予高度评价。有位部委负责人感慨万千，现场表态说，委员们为此次协商会做了精心准备，所以他们的发言具有很强的针对性，部委会认真研究建议，并积极采纳。
多听各阶层群众的呼声，是党和政府的一贯要求。而具有广泛代表性的全国政协委员和各民主党派中央、无党派人士、全国工商联等政协参加单位，利用全国政协提供的专题协商平台，使各方意见充分表达。
整合力量，集中建言是协商会上出现的新做法。去年上半年，全国政协专门委员会联合各民主党派中央、全国工商联围绕"落实国家中长期科技发展规划纲要"的若干重大问题进行了深入调查研究，形成了一批有分量的调研报告和专项建议。
集中调研外加会议期间21名委员和民主党派的协商发言，全面揭示了我国在推进科技体制改革过程中面临的机遇和挑战。其中，围绕科技工作的宏观管理、建立以企业为主体的创新体系以及科研院所改革、人才队伍建设等问题展开的建言，为有关部门科学决策提供了参考。
"各级政协为制定《国家中长期科学和技术发展规划纲要》深入调研，积极建言献策，发挥了积极的作用。许多委员直接参与了《规划纲要》的制定，做出了突出贡献"，国务委员陈至立在协商会议上表示，专题协商会上各位委员就落实《规划纲要》又提出了很多很好的意见和建议，我们将在今后的工作中认真研究吸收。
主持"推进西部大开发"专题协商会的全国政协副主席王忠禹提醒与会人士："为了互动和交流，安排了国务院部委和地方的同志发言。请大家控制时间，十分钟就响警铃。"
除了为政协委员、各民主党派中央提供踊跃发言的机会，去年的专题协商会还留出不少时间，让各部委及地方政府负责人介绍各自工作的最新进展情况，互通有无。为此，限时发言成为会议期间的一个花絮。
在专题协商会上，来自四川省和陕西省的政府负责人向记者表示，这次会议"十分必要，十分及时"，许多建议使他们有了大展身手发展地方经济的"金点子"。
各民主党派中央慎重调研后献计献策，地方政协负责人积极建言。思想在交流，意见在沟通，共识在融汇。４个部委、６个民主党派、２个地方政府、２个地方政协、４位政协委员……"进一步推进西部大开发"政协专题协商会的强大协商阵容，为促进我国东西部地区平衡发展描绘了美好蓝图。
广泛的参与性使协商会变成"多言堂"，精彩建言层出不穷。谈情况，实事求是；讲问题，毫不回避。无论是国务院有关部门负责同志，还是地方政协和政府负责人，或者是政协委员、民主党派负责人，都坦诚直言，踊跃发言。政协委员、民主党派和政府部门的发言交叉进行，人们的意见和建议交相呼应。
虽然只是为期两天的协商座谈，但会议的扩展性和包容性，使全国政协在履行政治协商职能方面进行了新的探索。"围绕经济社会发展中的重要问题进行专题协商，是人民政协在新形势下开展政治协商活动的一种新形式，应作为一项制度长期坚持下去"，贾庆林主席在专题协商会议期间的讲话道出了政治协商的重要性。
贾庆林主席强调，要积极探索政治协商的新形式，要通过扎扎实实的工作，把《中共中央关于加强人民政协工作的意见》中关于政治协商的规定真正落到实处，把人民政协的政治协商在国家政治生活中的作用充分发挥出来。这应该成为全国政协新一年的努力方向。
|
|
|
| >>关闭窗口<< |
|
版权所有 中国人民政治协商会议全国委员会办公厅
北京市西城区太平桥大街23号
GENERAL OFFICE,NATIONAL COMMITTEE,CHINESE PEOPLE'S POLITICAL CONSULTATIVE
CONFERENCE |
|