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道路与方向的探寻
春节前夕，CCTV揭晓2006年度经济人物，无锡尚德电力控股有限公司董事长施正荣、华旗数码科技有限公司总裁冯军等一批民营企业家登上了领奖台。而去年站在这个领奖台上的，有中星微电子公司董事长邓中翰、百度CEO李彦宏等一批民营企业家。
“民企已经成为国家自主创新最具活力的重要生力军。”2月中旬，一份名为《充分发挥民营企业在建设创新型国家中的重要作用》的调研报告中的这句话，似乎为此作出了最佳注解。
去年夏天，全国工商联主席黄孟复率领“民营企业自主创新”专题调研组，考察了北京、长三角及珠三角地区众多城市的科技园区和民营企业。引人注目的是，调研组成员囊括了中央统战部、国家发改委、全国工商联等多个部门专家学者。调研组就科技银行问题、自主创新的金融支持问题、自主创新的税收支持问题、风险投资问题、民营企业知识产权状况分析和高新技术开发区的自主创新问题进行了广泛深入的调研。
民营企业已经成为我国技术创新的重要力量，在自主创新方面具有很大的独特优势。但相对于其在国民经济中的地位与作用而言，相对其自身潜力而言，还存在很大差距，一系列内外因素严重制约民营企业自主创新，这是调研报告的主要结论。这不仅仅是全国工商联2006年的一次重要调研课题，对相关决策部门而言，更是一次对民营企业生存道路和方向的探寻。
创新是民企生存的本能
民企创新大都出于生存的需要。报告中反映，民企的创新与创业是紧密结合的。
在调研中，上海工商联向调研组反映了一组统计数据：民营企业技术创新的主要动因和目的中，满足市场需求占37.7%，居首位，其次是开拓市场、与他人竞争等因素。
“民营企业主要靠自筹资金、自发组合、自主经营、自负盈亏发展起来，只能面向市场找饭碗，进行新产品、新工艺、新技术的自主开发。”调研组一位成员告诉记者，联想集团从20万元的起始资金发展到销售收入超1000亿的跨国公司，上海复星集团从10万元资金起家发展到资产达14亿元的民营高科技企业……
要生存必须要创新，这是民企创新的原动力。"民企几乎没有国家和社会的资金与技术投入，创业、创新的成本基本上完全自己承担，于是，提高投入产出的效率就成了他们生存的最重要法则。"调研报告指出。
就因为心疼自己厂里的煤炭在加工过程中浪费太多，山东大强集团总裁冯承强在既没有专门的研发部门，也没有专项研发资金的情况下，靠自己摸索的"土办法"和几个经验丰富的技术师傅，创造了一整套完全自主技术的煤炭循环经济的工艺流程，把原煤的利用率从70%提高到了120%。这是一个低成本技术创新的传奇。调研组在力帆企业的墙上，看到了他们悬挂了十多年的标语："获利路有三，垄断我无权，投机我没胆，创新求发展。"力帆的成长之路也表明，力帆之发展壮大，创新功不可没。
"我国的许多民营企业特别是科技企业，往往因开展产品创新、技术创新而得以建立、得以发展、得以壮大。企业的建立、发展和壮大又推动其进行更多的产品与技术创新。进而带动了各具特色的产业集群、块状经济的兴起。"报告显示，民企与生俱来的创新"本能"对推动产业集群发展的作用明显。
期待"一视同仁"
尽管已成为"生力军"，但缺乏"一视同仁"的自主创新环境依然是民企的困境。报告显示，当前我国的民营企业、中小型企业不仅在行业准入、信贷、税收政策等方面仍处于不平等地位，在国家的科技资金投入、科技成果评价和科技人才管理等方面也处于不平等地位。
报告指出，融资难、税负重、国家直接支持少，这是民企自主创新的拦路虎。以国家科技资金投入为例，目前民营企业在自主创新上能够获得国家资金直接支持的主要是火炬项目等，该项目每年才10亿元，加上其它支持企业的科技项目资金，每年只有几十亿元。就是这几十亿元资金，真正被民营企业得到的不足一半，而这一半资金又多以撒胡椒面的办法分给众多的企业。民营企业申请火炬项目所得到的资金平均只有几万元，纯粹只是一个象征，根本无助于解决企业科技投入的瓶颈困难。
黄孟复去年在走访某城市科技园区时指出："现在的关键是动员并整合政府资源，政府要在支持技术创新上形成合力。"
"应改革国家科技资金投入及项目管理方式，在'赛马中相马'。"报告也就此建议。
目前，我国财政科技资金投入是"先相马，再养马，后赛马"，主要是起事前的拉动作用。这种办法有其优点，但由于部门为主导、机构分资金、单位争项目、有钱就办事，往往产生一系列弊端，比如部门官僚作风严重，项目选择范围狭窄、将对象分为"三六九等"，甚至造成权力寻租现象。
资金投入应"不以身份资格论高下、只以成果效用论英雄"。报告中提出，除国家重大科研项目、基础性和公益性科研项目仍可采用这种国家事前支持的拉动办法外，其他方面的科研，特别是应用性科研开发，应采取事后承认和支持为主的办法，不分国有、民营，不分资历资格，只以成果、效率和效益为标准，"看准了就投，就给支持，就给资助。"
此外，报告还建议改进税收与信贷政策，建立科技银行，发展创业风险投资市场，这也有助于改善民营企业政策环境、促进公平。
只有当政府、社会、企业几方面的积极性都发挥出来之时，才是民企创新蔚为大观之日，正如同报告中所说："推动民企自主创新是全国工商联一项重要、长期的工作任务。"
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