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更具协商特色 更富民主精神
蒋志臻   2007-02-27   人民政协报

 
   政协全体会议是政协最高层次的协商形式。政协十届四次会议是在“十一五”规划开局之年召开的一次重要会议,同时又适逢《中共中央关于加强人民政协工作的意见》颁发,与以往例会相比,更烙上了鲜明的时代印记。
  政协常委会议是全体会议闭会期间进行高层次政治协商的主要形式,综观十届十四次常委会议和十届十五次常委会议,这两次会议使中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的特点和优势在这一年得到了充分体现和发挥。回眸2006年,我们不难发现全国政协全体会议和常委会议已留下了浓墨重彩的一笔!
  具有鲜明时代特征的全体会议
  在新世纪新阶段,胡锦涛等中央主要领导同志高度重视运用政协会议这一民主形式,发表党和国家的重要政策和主张,政协会议作为国家重要政治生活舞台的作用进一步凸显。以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体率先垂范,生动实践《意见》精神,深入委员小组参加讨论,共商国是,并在政协会议上发表党和国家的重要政策和主张,受到委员的普遍欢迎和社会的广泛赞誉,也使政协会议作为国家政治生活重要舞台的作用越来越突出。胡锦涛总书记继去年在民革、台盟、台联联组会上就新形势下发展两岸关系提出四点重要意见之后,本次会议期间,又在参加民盟、民进联组会时就树立社会主义荣辱观发表重要讲话,提出“八荣八耻”。胡锦涛总书记的重要讲话论述精辟,内涵深邃,体现了中国传统美德与时代精神的完美结合,在广大委员中间和社会各界引起强烈共鸣和反响。“两会”之后,全国立即掀起了学习和树立社会主义荣辱观的高潮。胡锦涛总书记连续两年在政协全体会议上发表党和国家的重大政策主张,充分表明了以胡锦涛同志为总书记的党中央对人民政协的高度重视,进一步扩大了人民政协在国家政治、经济、文化和社会生活中的影响,得到了广大委员和社会各界的高度评价。
  全国政协十届三次会议期间,贾庆林主席明确指示要充实政治决议内容,加大政治决议力量,2006年,这项工作得到明显加强。大会闭幕会审议通过的政治决议充分反映了政协第十届全国委员会第四次会议对国家政治生活中的重大问题的政治主张,特别是对制定和实施“十一五”规划纲要、建设社会主义新农村、建设创新型国家、建设社会主义和谐社会、树立社会主义荣辱观、坚决反对台湾当局分裂祖国的行径等重大问题,向全社会郑重表明了政协全国委员会和全体政协委员的坚定态度。同时,在政治决议中写入对中共中央颁发的《关于加强人民政协工作的意见》这一重要部署的认识,明确提出学习贯彻《意见》的要求。委员们对此普遍表示赞同。
  委员们纷纷表示,事实证明,充实政协全体会议政治决议的内容,有利于更加全面、准确地反映会议成果;有利于宣传政协组织和政协委员对中央重大决策、人民群众普遍关心的国际国内重大问题的看法和立场,进一步扩大政协在社会上的影响;有利于动员各级政协组织和广大政协委员更好地为党和国家的中心工作服务,集中力量,发挥优势,做好全国政协的重点工作。
   政治协商制度的特点和优势得到充分体现和发挥的常委会议
  围绕党和国家全局工作中具有前瞻性、综合性和决策前迫切需要研究的重大问题建言献策,引起中共中央、国务院主要负责人的高度重视,在过去一年也成为十届全国政协履行职能的一大亮点。
  政协十届全国委员会常务委员会第十四次会议7月4日上午在京开幕。这次会议的主要议题是围绕建设社会主义新农村和提高自主创新能力问题建言献策。这次常委会议是"十一五"规划颁布实施后全国政协召开的首次常委会议,也是《中共中央关于加强人民政协工作的意见》颁布后第一次以专题议政为主要内容的常委会议。
  中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉应邀到会作了题为《关于推进社会主义新农村建设的几个问题》的报告。他指出,建设社会主义新农村是一项长期而繁重的历史任务,要扎实工作,稳步推进,切实把建设社会主义新农村的各项任务落到实处。科学技术部部长徐冠华也应邀到会作了题为《关于深化科技体制改革、加强自主创新环境建设情况》的报告。
  会议期间,围绕建设社会主义新农村和提高自主创新能力问题,与会人员进行了深入、热烈的讨论,提出了许多重要的意见和建议。尤为值得一提的是,国务院40多个部委的负责同志到会通报情况、听取意见,与委员有良好的互动,使中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的特点和优势得到了充分体现和发挥。
  社会主义新农村建设牵动着多位常委的心,他们以大会发言等多种方式表达了对这一议题的关切。杨春兴常委在发言中分析了我国农村社保体系有待完善的五个问题,建议将建立和完善农村社会救助与保障体系工作纳入政府工作的议事日程。朱永新常委作了《加强农村文化建设,树立健康文明新风》的发言,提出建立既有区域特色又有时代特点的农村文化,是目前一项紧迫的重要任务。马国良委员代表人口资源环境委员会作了《实施"乡村清洁工程",推进新农村建设》的发言,提出了统筹规划、加快试点和推广"乡村清洁工程"等四点建议。吴正德常委代表民盟中央发言,建议通过调整国民收入分配、增加对农业的直接投资、引导金融和社会资金投向农业和农村,解决社会主义新农村建设的资金来源问题。
  这次常委会议的选题策划精心,多位常委对"提高自主创新能力"这一话题有备而来。张宝明常委在发言中认为,深化科研改革事关国家科技进步和科研机构自身发展,建议深化科研机构改革,建立现代科研院所制度。冯培恩常委在发言中建议深化科技管理体制改革,强化激励自主创新的法制和政策环境,建立健全科技成果转化机制。王渝生委员在发言中提出,要为科技创新提供有效支撑,进一步树立有利于培育创新文化的价值观念,加强相关制度建设。谢克昌常委在发言中从明确大学责任、找准办学定位,深入思考创新型人才的育人机制、回归真正的大学之道,营造良好的创新环境和氛围、强化研究生教育等三个方面,建议深化高等教育改革,努力培养造就创新型人才。
  一条条情系人民群众、关乎国计民生的重要意见和建议,在人民政协共商国是、议政建言的史册上,写下了浓墨重彩的一章。
  政协第十届全国委员会常务委员会第十五次会议10月13日上午在京开幕。本次常委会议是在中共十六届六中全会刚刚闭幕的形势下召开的重要会议,这次会议的主要议题就是学习贯彻中共十六届六中全会精神,讨论构建社会主义和谐社会问题。中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国应邀到会,通报中共十六届六中全会情况,并作学习《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》的报告。
  这两次常委会议的成果转化成效明显。全国政协办公厅和各专门委员会对常委会组成人员的意见和建议作了认真梳理,分门别类地通过专项建议、《政协信息》、《政协信息专报》等形式,分别报送中共中央和国务院,受到中央领导同志和有关部委以及地方党委、政府的高度重视,其中许多有价值的意见和建议被吸收和采纳。有些重要成果还通过各种媒体作了广泛宣传,扩大了人民政协的影响。
  由此,我们相信,在新的一年里,政协会议发挥专家荟萃、智力密集的优势,将会提出更多更好更有价值的意见和建议,一定能够在履行协商议政职能、为国家决策建言上有新的作为!
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