“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”是提案工作的方针。2009年，全国政协提案委员会按照这一方针，各项工作有了新进展。

　　质量是提案工作的生命。提案质量的高低，决定着提案本身的价值，也反映了政协参政议政的水平。提案办理质量与提案能否取得实效密切相关。如何使提案质量和提案办理质量不断提高？一年来，全国政协提案委员会为此做了大量工作。

　　要稳步提高提案质量，首先就要让提案能提到点子上。2009年刚开始，全国政协提案委就为拓宽提案者知情明政的渠道紧锣密鼓地忙开了。1月13日、14日两天，全国政协机关常委会议厅迎来了9个国家部委的部长、副部长。全国政协提案委在这里举行国家有关部委工作情况通报会，较之2008年，2009年的通报会扩大了部委范围并完善了相关工作程序。

　　通报会上，国家发展改革委等9部委的负责同志向在京全国政协委员、各民主党派中央和全国工商联以及全国政协各专门委员会，介绍了本部门2009年工作重点和有待研究解决的主要问题。“在政协全国委员会全体会议召开之前举行国家有关部委工作情况通报会，目的就是拓宽政协委员知情明政渠道，增强提案的针对性、可行性和实效性，进一步提高提案质量，使提案真正成为党和政府的重要决策参考，对国家经济社会发展起到更加切实有效的推动作用。”全国政协提案委副主任王显政说。

　　紧接着，1月15日，全国政协提案委又在全国政协礼堂举行了提案工作情况通气座谈会。会上，提案委向部分全国政协委员、各民主党派中央和全国工商联、政协各专门委员会、部分提案承办单位通报了2008年全国政协提案工作情况，并公布了在向国家有关部委征集2009年工作重点、难点基础上整理的510个提案选题参考题目，供撰写提案时参考。其中，关于经济发展、财税金融、农林水利等热点难点的问题占一半以上。“听了部委工作情况介绍，再看看参考题目，对所关注问题的实际情况更了解，对于全面准确地把握国家经济社会发展全局，更有针对性地提出高质量提案很有帮助。”黄小同委员如是说。2009年，他提交的《关于加强对农民工进行职业技能培训的提案》，被提案委员会选为重点提案进行专题调研。

　　推行提案分层次办理机制，对重点提案采取提案委员会、提案人、提案承办单位“三结合”的方式召开提案办理协商会、进行重点提案调研，是全国政协提案委推动提案办理工作的重要举措。2009年，全国政协提案委围绕加强社会信用体系建设等方面的提案，开展专题调研6次；围绕“转方式、调结构”推动“保增长、扩内需”等方面的提案，召开办理协商会13次，有力地推动了相关提案的办理落实。

　　一份提案要成为重点提案，要经历层层审核，广泛征求意见的过程。2009年，全国政协提案委员会进一步细化了提案审查标准、规范了审查程序，有效保障了提案质量。而严格的重点提案筛选程序也确保了重点提案的质量是优中选优。

　　全国政协十一届二次会议期间，大会提案组将提案及时送提案委员会全体委员审阅，便于委员们及时全面地了解提案整体情况。提案交办会期间，提案委员会委员分组分类集中审阅提案，研究提出重点提案初选题目。随后，提案委员会召开全体会议审议。初步提出重点提案题目后，提案办公室与相关提案承办单位进行沟通协商，研究确定全国政协的重点提案。同时，各承办单位在对本部门承办的提案进行综合分析的基础上，研究确定出本部门需重点办理的若干提案。

　　全国政协提案委还通过报送《重要提案摘报》、走访承办单位等方式，积极推进提案的办理落实。2009年，全国政协提案委报送《重要提案摘报》60期，中共中央、国务院领导同志对部分《重要提案摘报》作了批示。当年10月，全国政协提案委召开了50多家中央和国家机关、省级人民政府等参加的提案承办单位办理工作座谈会，交流经验，研讨问题，推动工作。11月至12月，他们又组织部分委员和提案人代表走访6家承办单位，加强了提案人与承办单位的沟通交流，有力推动了办理质量的稳步提高。

　　一份提案是否具有针对性和时效性，往往也影响着提案作用的发挥。2009年全国政协提案委员会进一步加强了平时提案工作。4月，提案委员会专门召集各专门委员会办公室和政协机关有关室局负责同志召开会议，介绍提案工作情况，引导各专门委员会和有关部门及时将调研报告、视(考)察报告、大会发言、社情民意信息等转化为平时提案。

　　“平时提案是人民政协提案工作的重要组成部分，体现了政协履行职能的时效性和时代气息，也是专门委员会拓展履行职能平台的重要抓手。平时提案可以依据不断变化的经济社会发展情况，及时为党和国家中心工作建言献策，发挥人民政协不可替代的重要作用。”全国政协提案委员会驻会副主任王国卿说。

　　一年来，全国政协提案委员会共收到平时提案249件。这些提案根据经济社会的发展变化及时建言献策，部分提案围绕应对国际金融危机、扩大内需促进经济平稳较快发展、维护社会稳定、促进就业、发展低碳经济、应对环境变化等问题积极建言献策，使党和政府在重大决策之前和决策实施中及时听到了人民政协的声音，为党和政府科学民主决策提供了重要参考。

　　2009年，为使提案工作更好地适应新形势新任务的要求，全国政协提案委还就如何加强和改进提案工作分赴12个省市进行调研，为系统总结经验、深入研究问题、把握和探索新形势下提案工作规律奠定了基础。

　　2009年，全国政协提案委起草了《关于加强和改进提案工作的若干意见》，并以全国政协办公厅名义印发。《意见》对进一步完善分层次办理机制、拓宽知情明政渠道、加大公开提案全文及办理复文力度、加强宣传工作等提出了具体要求，有力地推动了提案工作规范有序发展。

　　2009年，全国政协提案委员会坚持狠抓质量、增强实效，多措并举、突出重点，提案质量和办理质量稳步提升。5820件提案紧紧围绕党和国家的中心工作，从不同角度提出了大量具有全局性、前瞻性、可行性的意见建议。党中央、国务院高度重视政协提案，领导同志多次作出批示，要求相关部门认真研究吸纳。各承办单位办理工作扎实有序，成效显著。目前，这些提案已基本办复完毕，提案反映的许多建议已被吸收并落实到国家决策、发展规划和部门工作中。在推动中国特色社会主义民主政治建设、夺取全面建设小康社会新胜利的征途上，人民政协的提案工作正在发挥着越来越大的作用。