今年是我国高校大规模扩招后学生毕业的第一年。全国
高校毕业生将从2002年的145万猛增至212万人，增幅达46.2％，高校
毕业生就业面临严峻形势。而权威统计显示，中国接受高等教育的人
数占全国人口的比例只有5％左右，远远落后于发达国家。我国的大
学生并不多，高校毕业生就业难除了扩招因素，还有着更深层次的原
因：社会外部原因主要是我国人事制度改革相对滞后，很多地方对于
录用大学生有户口、用人指标的限制，有的还有干部身份的要求。高
校毕业生就业市场不成熟，用人单位观念脱离实际；高校内部原因主
要是教育观念、教学方法落后，教学内容、专业设置与社会的实际需
求脱节。高校仍沿袭计划经济的办学思想，重视招生，不重视就业。
部分大学生就业观念也存在误区，对就业的期望值过高。
据了解，一方面机关和城市人满为患，人才浪费；一方面基层、
乡镇又人才紧缺，就业状况呈现畸形。针对高校毕业生就业难的问题
将会在较长时期内存在的实际，建议各地认真贯彻落实教育部的有关
文件精神，坚决取消各种对毕业生就业的限制，大力拓宽毕业生的就
业渠道；高等学校要把毕业生工作作为一项战略性和日常性的工作来
抓，深化教育改革，调整人才培养结构，从深层次上解决毕业生就业
难的问题；建立高校毕业生社会服务体系，加强对毕业生就业市场的
管理和监督；鼓励高校毕业生到西部地区、农村和基层工作；制定更
为优惠的政策，鼓励高校毕业生自主创业、临时就业，进行灵活就业；
加强舆论宣传和思想教育，使毕业生转变就业观念，使用人单位转变
用人观念。
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