“全面建设小康社会关键在农村，农村的关键是增加农
民收入，但呈扩大趋势的城乡收入差距，真让人忧心。”全国人大代
表、原农业部副部长万宝瑞的一席话，引起了农业大省河南代表团与
会代表的共鸣。
万宝瑞说：“朱镕基总理强调三农问题任何时候都不能放松，讲
得十分中肯。不解决农民增收问题，全面建设小康社会只能是一句空
话。”无论是在审议、讨论政府工作报告期间，还是在接受记者采访
中，不断扩大的城乡差别一直是人们关注的焦点之一。代表委员呼吁
政府部门要采取措施增加农民收入，扶持农村经济的发展，在就业和
社会保障等方面给农民以良好待遇。
万宝瑞说，如果考虑到农民人均纯收入中四成是实物折抵的收入，
还有两成用于预购化肥农药等生产资料，农民每年自行支配的货币收
入可能不超过1000元。与此同时，城市居民不必考虑生产性开支，还
能享受医疗和失业等多种福利补贴。
国家统计局副局长邱晓华委员认为，中国城乡居民收入差距可能
达到6∶1，而世界上多数国家的城乡收入之比为1.5∶1。
城乡二元结构被视为造成我国城乡差别的重要因素。城市居民和
农民在收入、教育、医疗、福利等方面享受完全不同的待遇。改革开
放以来，虽然农村经济取得了相当大的进步，但城市发展则快得多，
城乡差别不但没有缩小，近年却有加大趋势。
（顾立林 江国成）
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