“两会”大幕拉开，政协提案激增。截止昨天下午5时，
政协提案审查委员会已审阅提案667件。其中，往年议政热点教育话
题仍是政协提案最为集中的领域。
学术腐败，以“教”牟利，体制陈旧，毕业生就业困难……当前
高教事业发展中存在的种种突出问题引起了政协委员、参加政协的党
派团体和社会的高度关心。民盟中央、九三中央提出6份提案，议政
的焦点都直指高教事业，表达了这两个与教育界有着广泛联系的参政
党对进一步推进高教改革的关注。
民盟中央对当前高校教师中存在的师德问题表示担忧。他们在《
关于在高校大力推进师德教育的建议案》中指出，这些问题包括，教
师责任意识和师德意识下降：有的只关心个人的学术研究，不重视教
书育人；有的分心下海；还有极少数教师出入色情场所。教师学风存
在问题：学术研究缺乏严谨态度，急功近利，甚至抄袭剽窃。另外，
在部分教师中还存在利用职务牟利的不正之风，包括：在招生过程中
收受贿赂，在招收硕士、博士生中获利，利用学术交流获得超值酬金。
对此，民盟中央建议，在全国高校中进行大规模师德教育；制定严格
的高校教师行为规范和师德水平评估机制，大力推进高校人事制度改
革，完善教师评聘制度；以法规形式制定相关纪律，严惩不良学风；
制定特殊专业招生办法，建立严格的学位教育招生及培养调控机制。
当前高等教育中存在的突出体制问题也受到民盟中央关注。他们
在《关于推进高等教育创新的建议案》中指出，我国高等教育改革取
得了令人瞩目的成就，但计划经济的行为依然存在，高教的依附性、
强制性、单一性与封闭性等特征仍然较为明显：如招生计划受控制，
收费标准有限制，专业设置被控死，学籍管理死板，拨款制度不合理，
内部管理体制改革力度不大等。民盟中央指出，这些计划性、陈旧型
的管理模式和体制，显然严重阻碍了我国高教发展。他们在提案中希
望，尽快转变政府职能，政府在管理高教中要依法办事，要遵循教育
规律与学术规律，从直接的行政管理向间接的宏观管理转变；大力培
育支持高教发展的中介机构；真正实现高校依法自主办学，把《高等
教育法》明文规定的招生计划、专业设置、人事、收费权下放给学校。
九三学社中央最近就解决高校毕业生就业难的问题做了深入的调
研。他们向本次会议提出的《关于解决高校毕业生就业难的问题》的
提案指出，今年是我国高校大规模扩招后学生毕业的第一年，毕业生
人数将从去年的145万人猛增至212万人，增幅达到46.2%,进入就业市
场的人数新增67万人。根据预测，今年毕业生的就业率将在70%左右，
可能有64万人将无法在年内落实工作岗位，到明年这一数字将达到75
万人，就业形势异常严峻。九三学社中央指出，就业难不能归因于高
校扩招。其实目前中国的大学生并不是太多，中国接受高等教育的人
数占全国人口总数的比例只有5%左右，远远落后于发达国家的水平。
即使达到在校生占适龄人口总数15%的目标，也才是发达国家上个世
纪中叶的水平。他们认为，高校毕业生就业难问题主要是受高校内部
和外部两个方面原因的影响。外因包括，我国人事制度改革相对落后，
大学生就业渠道不通畅以及受户口、用人指标等原因的影响；高校毕
业生就业市场不成熟，招聘制度和招聘市场混乱；很多用人单位脱离
实际，盲目追求高学历、名牌大学和实际工作经验。内因包括：高校
教育观念落后，专业设置与社会需求脱节；高校只重视招生，不重视
就业，学生就业环境薄弱；大学生择业观念不正确，对就业值期望过
高。
九三学社中央在提案中建议，解决毕业生就业难问题，要取消各
种就业限制；要把加强领导，把毕业生就业工作当成日常性工作来抓；
要深化改革，调整人才培养结构，从深层次上解决毕业生就业难的问
题；要建立高校毕业生社会服务体系，加强对毕业生就业市场的管理，
杜绝混乱；要采取提高工资水平和福利待遇的方法，鼓励大学生到西
部就业；要转变用人单位和毕业生的观念，为毕业生建立起“先就业、
后择业”的观念，从而从根本上推进这一工作的进程。
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