作为负有政治协商、民主监督、参政议政职责的新一届
政协委员们，将在本次全体会议上围绕建设中共十六大确立的小康社
会的目标和各项任务建言立论、献计献策。那么，处在经济转型的关
键时期，本届委员们关注的热点经济话题有哪些？据本报记者在委员
们中了解，主要集中在以下几个方面。
国有经济的体制改革，特别是国有资产管理体制改革问题。有委
员认为这是涉及今年国有企业改革和行政体制改革的重大问题。据了
解，2002年全国政协经济委员会曾就此问题进行了专门调研，调研成
果受到中央的充分肯定。中共十六大和中央经济工作会议对国有资产
管理体制改革已经提出了方向和思路，但新的国有资产管理机构如何
定位，怎么管，实际效果如何，他们将继续关注。
财政金融改革问题。金融改革是今年的几项重点改革之一。当前
垄断程度高、不良资产比例高、金融风险高、产权不清、监管不力、
资金流动不畅等，使我国金融面临相当大的风险。委员们认为，入世
第一年，金融领域面对的挑战没有预想的严重，但绝不能掉以轻心，
应该锐意改革，特别是在农村金融方面，要尽快制定出可行的改革方
案。
证券市场问题。现在证券市场问题很多，股市低迷，投资者抱怨，
委员们认为，这些问题要从根本上加以解决。
实施积极财政政策问题。一些委员们对国债的拉动效应增长空间
和财政风险以及如何调整和优化国债资金的使用方向和结构，提高效
益等问题表示关注。
就业和社会保障问题。委员们认为，就业是民生之本，切实做好
就业和再就业工作，完善社会保障体系，是当前处理改革发展稳定的
焦点。中共中央、国务院对就业和再就业工作非常重视，为解决就业
和再就业问题提供了很好的政策环境，但一些根本性的问题还没有得
到解决，就业的制度和法律基础仍相对薄弱。
社会信用问题。委员们对当前经济领域内不讲信誉、企业做假账、
社会信用严重缺失的现象深表忧虑，认为社会信用问题不解决，就不
能有正常合理的市场经济秩序，这也是为什么市场秩序整顿中会出现
屡整屡犯现象的一个重要原因。政府要反思当前社会信用缺失在许多
理念和制度上的根源，建立健全一套行之有效的社会信用制度，并采
用重典依法惩处各种欺诈行为。
民营经济发展问题。十六大报告提出必须毫不动摇地鼓励、支持
和引导非公经济发展，并提出要完善保护私人财产的法律制度。有委
员提出，如何将这一创新理论真正落实到实践中去？如民营企业的市
场准入、投融资的政策法律环境等，都需要在实践中尽快制定出切实
的方案。
社会收入差距过大的问题。收入差距过分悬殊开始影响社会稳定
的事实已引起委员们的普遍关注。他们提出，当前，应该尽快完善税
制，特别是加大对垄断行业人群和富人的税收征缴力度。
能源问题。有的委员提出，随着我国经济的快速发展，能源问题
开始突出。前几年，政府比较重视交通问题，但对能源重视不够。当
前一些老矿过量开采，浪费现象严重，新矿投入少，后劲不足，石油、
煤炭属战略储备物资，我国储量少，用量大，一旦国际形势发生变化，
将直接影响国家安全。
重复建设问题。委员们提出，当前汽车、通信，冶金，钢铁和房
地产等方面低水平重复建设有抬头现象。由于没有核心技术，恶性竞
争，造成大量资源浪费。特别是房地产由于建设资金主要依靠银行贷
款，投资过度，加大了金融风险。
农业方面的问题。委员们关注的是，如何提高农民进入市场的组
织化程度和农业综合效益，实现农产品的市场竞争力；城乡经济社会
如何统筹发展，推动农村工业化、城镇化建设，促进三个产业的协调
发展等。有委员提出，怎样确保农产品的质量安全，怎样加快农业的
科技普及进步和技术推广，突出重点产品和优势产品，是一个十分重
要的问题。还有委员建议实施农村能源建设工程，把能源建设工程作
为退耕还林和天然林保护工程的配套工程，进一步巩固退耕还林和天
然林保护工程的成果，改善农村的生态环境，努力提高农民的生活水
平。
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